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上海市2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案的通知(附補貼額一覽表)

   2018-01-17 上海市農(nóng)業(yè)委員會3480
核心提示:關(guān)于印發(fā)上海市2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案的通知滬農(nóng)委〔2015〕99號各區(qū)、縣農(nóng)委、財政局,市有關(guān)單位:  為規(guī)范實施好農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策,充分發(fā)揮補貼的政策效益,推進上海市農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,

關(guān)于印發(fā)上海市2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案的通知

滬農(nóng)委〔2015〕99號

各區(qū)、縣農(nóng)委、財政局,市有關(guān)單位:

  為規(guī)范實施好農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策,充分發(fā)揮補貼的政策效益,推進上海市農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求,結(jié)合本市近年補貼政策實施經(jīng)驗和農(nóng)機化發(fā)展實際,市農(nóng)委、市財政局制定了《上海市2015-2017年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  特此通知。

  上海市農(nóng)業(yè)委員會

  上海市財政局

  2015年4月13日

上海市2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

  一、指導(dǎo)思想

  圍繞發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體目標,以推進農(nóng)機化又好又快發(fā)展為主線,以促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)機械化作業(yè)能力和水平提升為主要任務(wù),切實實施好農(nóng)機購置補貼政策,重點突出補貼政策實施的“性、自主性、簡便性、普惠性、規(guī)范性”,加快提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和水平。

  二、主要任務(wù)

  補貼政策實施要注重突出重點,提高政策的指向性和精準性。一是加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化,重點突破糧食種植機械化水平,加快推進糧食烘干能力建設(shè),繼續(xù)擴大自走式植保技術(shù)示范推廣;二是全力推進農(nóng)作物秸稈機械化還田水平和質(zhì)量,結(jié)合各地區(qū)茬口布局和耕作習(xí)慣,加快配置和更新70馬力以上拖拉機及配套還田機具;三是積極推進蔬菜生產(chǎn)機械化,重點在綠葉菜耕整地、播種和水肥一體化方面先行突破;四是穩(wěn)步推進標準化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場的機械配置。

  三、實施范圍和資金規(guī)模

  安排閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)、浦東新區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)和崇明縣9個區(qū)縣及光明食品集團、上實集團等為2015-2017年中央和市級財政資金購機補貼的項目實施單位。安排市農(nóng)科院為市級財政資金購機補貼的項目實施單位。

  年度預(yù)算批復(fù)下達后,將綜合考慮各項目實施單位耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求意向、績效管理考核等因素和中央、市級財政預(yù)算資金安排情況,每年年初確定并下達各單位的補貼資金規(guī)模數(shù)。

  四、補貼機具

  (一)補貼范圍

  重點圍繞糧食生產(chǎn)、秸稈機械化還田和蔬菜生產(chǎn)的主要任務(wù),兼顧畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工以及設(shè)施農(nóng)業(yè)等,中央、市級財政資金選取12個大類33個小類89個品目進行補貼(附件1)。

  (二)敞開補貼

  為加快推進上海市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化水平提高,突出補貼政策的普惠性,選擇糧食烘干機、鏵式犁、圓盤犁、秸稈粉碎還田機4個品目開展敞開補貼,滿足全市范圍所有的申請需求。

  (三)產(chǎn)品資質(zhì)

  補貼機具產(chǎn)品必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)并獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的性銘牌。

  (四)補貼標準

  中央、市級財政資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全市實行統(tǒng)一的定額補貼標準,中央財政資金嚴格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定標準執(zhí)行,市財政補貼累加后原則上按不超過本市機具市場平均價格的50%測算。具體補貼標準參照《上海市2015-2017年度農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》(附件2),補貼政策實施過程中補貼額發(fā)生調(diào)整的,市農(nóng)機管理部門及時向社會公布。

  五、補貼對象確定和企業(yè)公布

  補貼對象是在上海市轄區(qū)內(nèi)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工為目的而購置農(nóng)業(yè)機械的本市農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。對拖拉機、聯(lián)合收割機等須持證操作的農(nóng)機,憑有效操作證件進行申請;糧食烘干機、保鮮冷藏庫等需占地安裝的設(shè)備,憑用地指標申請購機。

  對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機服務(wù)組織、報廢更新老舊機具(憑報廢更新證明)的實行優(yōu)先補貼。同等條件下申請補貼機具數(shù)量超過計劃數(shù)時,應(yīng)當按照公平公正公開的原則,采取抽簽、搖號、公開協(xié)商等方式確定補貼對象。

  農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)并向社會公布,對所確定經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應(yīng)責任。

  六、補貼操作

  農(nóng)機購置補貼政策實施方式實行“自主購機、定額補貼、區(qū)縣結(jié)算、直補到卡”,具體按照市農(nóng)委、市財政局《關(guān)于印發(fā)上海市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理辦法的通知》(滬農(nóng)委[2014]32號)的要求操作。操作過程中,還應(yīng)遵循以下四點要求:

  (一)申請補貼時,提倡補貼申請者簽訂《承諾書》,承諾內(nèi)容包括:1.承諾自主購機、自擔風險,即承諾通過多方比較,自主選擇購買信譽好、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品,如發(fā)生質(zhì)量糾紛,買賣雙方協(xié)商解決,或依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品維修、更換、退貨責任規(guī)定》等法律法規(guī),按照誰銷售誰負責的原則,依法依規(guī)維權(quán);2.承諾購買機具行為真實有效,補貼機具是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)并保證在規(guī)定期限內(nèi)不擅自轉(zhuǎn)賣,如有違法違規(guī)事項則承擔相應(yīng)責任。《承諾書》具體樣式由各項目實施單位結(jié)合各自實際情況自行設(shè)計。

  (二)補貼對象名單公示應(yīng)當按照《上海市農(nóng)機購置補貼對象名單公示表》(附件3)的格式要求,將審核通過和未通過的申請者名單一并公開,并注明未通過審核的原因。公示地點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所涉村的公告欄,公示過程應(yīng)當拍照留檔。

  (三)補貼對象和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)分別對提交的農(nóng)機購置補貼材料的真實性承擔法律責任。區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機管理部門、財政部門(財務(wù)部門)按職責分工對農(nóng)機購置補貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負責。

  (四)個人在年內(nèi)申請農(nóng)機購置補貼資金原則上不得超過30萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請原則上不得超過100萬元,如因特殊原因確需超額申請的,須向區(qū)縣農(nóng)機管理部門報批,并向市農(nóng)機管理部門報備。國有農(nóng)場根據(jù)自身情況合理安排補貼資金。

  七、工作措施

  (一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)縣農(nóng)機管理部門、財政部門要進一步提高思想認識,會同有關(guān)部門共同研究確定補貼政策實施的相關(guān)事宜,重要工作事項須由集體研究確定。注重溝通配合、強化工作責任、健全責任追究,嚴格按規(guī)定實施和監(jiān)管補貼政策,將任務(wù)和責任落實到具體崗位。

  區(qū)縣財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作,增加資金投入,確保必要的農(nóng)機購置補貼專項工作經(jīng)費。

  (二)科學(xué)引導(dǎo),合理調(diào)控。要充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用,促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,加快提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的機械化水平,推動本市農(nóng)機化水平發(fā)展。

  區(qū)縣和市有關(guān)單位要根據(jù)各自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局以及農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),因地制宜地制定和實施中長期農(nóng)機裝備配置規(guī)劃,要切實摸清底數(shù),強化科學(xué)配置,對于超過配置標準的農(nóng)機品種,原則上不再新增,以報廢更新、減排增效為主。要加強與種植業(yè)、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等部門的溝通協(xié)調(diào),進一步完善農(nóng)機農(nóng)藝融合的合作機制,加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術(shù)試驗示范,加強農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn),著力突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),不斷提高農(nóng)機應(yīng)用水平和機械化水平。

  (三)規(guī)范操作,嚴格管理。嚴格按照《關(guān)于印發(fā)上海市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理辦法的通知》(滬農(nóng)委[2014]32號)和本實施方案的有關(guān)要求開展農(nóng)機購置補貼各項工作。要公平公正公開確定補貼對象,不得優(yōu)親厚友和人為設(shè)置購機條件,嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度。補貼執(zhí)行要充分發(fā)揮市場機制作用,充分尊重補貼對象的自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品的權(quán)利。要按規(guī)定做好對補貼機具的實地核實,做到“見人、見機、見發(fā)票”。對購置實行牌證管理的機具,其所有人要向當?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查,督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

  推進農(nóng)機購置補貼網(wǎng)絡(luò)化管理,區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機管理部門、財政部門要統(tǒng)一使用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng),進一步強化信息監(jiān)管。要配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為,保護農(nóng)民合法權(quán)益。

  繼續(xù)加強對各級農(nóng)機購置補貼工作人員培訓(xùn)和警示教育,提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。區(qū)縣農(nóng)機管理部門每年度要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員至少開展一次專題培訓(xùn)和廉政風險警示教育。

  (四)公開信息,接受監(jiān)督。要廣泛深入宣傳補貼政策,及時主動通過各級政務(wù)網(wǎng)站、宣傳手冊、農(nóng)民一點通平臺、村公告欄及報刊、電臺等媒體平臺,將補貼政策信息公開到村,宣傳到戶,務(wù)求宣傳實效;區(qū)縣農(nóng)機管理部門要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,規(guī)范專欄欄目設(shè)置,主動、及時、公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等所有可以公開的補貼資料、文件等信息,確保專欄等信息公開載體有效運行。

  年度補貼工作結(jié)束后,區(qū)縣農(nóng)機管理部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見附件4)及落實情況在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上公布,同時要注意保護個人隱私。農(nóng)機購置補貼政策落實情況包括:補貼機具種類、數(shù)量、收益農(nóng)戶數(shù)、補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況,并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。

  (五)強化監(jiān)管,嚴懲違規(guī)。要履行主動監(jiān)管職責,高度重視群眾舉報投訴受理查處工作,建立健全相關(guān)機制,通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴,對實名投訴舉報的問題和線索,做到凡報必查、查實必究。對違規(guī)經(jīng)銷企業(yè)和相關(guān)責任人員要列入補貼黑名單,該類企業(yè)及相關(guān)責任人員不允許參與補貼活動,所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。

  區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機管理部門要對投訴集中,特別是“三包”服務(wù)不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的產(chǎn)銷企業(yè),區(qū)縣農(nóng)機管理部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施,并將有關(guān)情況報市農(nóng)機管理部門;市有關(guān)單位應(yīng)將調(diào)查情況報市農(nóng)機管理部門。

  農(nóng)機產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。

  附件:1.上海市2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍。2.上海市2015-2017年度農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表。3.上海市農(nóng)機購置補貼對象名單公示表。4.年度享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表

新聞來源地址:http://e-nw.shac.gov.cn/

 
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