2017年中國稻米大豆進(jìn)口量全球第一,中國口糧安全嗎?
俗話說,“民以食為天”,
口糧的自然牽動每一個人的心。
1月30日,記者就口糧相關(guān)問題采訪了業(yè)內(nèi)專家。
1月26日,糧食政策專家咨詢委員會2018年全體委員會議在京召開,會議以“新時代新形勢下保障糧食”為主題開展專題咨詢研討。
與此同時,就在上周,1月23日,中國海關(guān)總署公布了2017年糧食進(jìn)出口數(shù)據(jù),我國稻米和大豆進(jìn)口量繼續(xù)保持了全球的水平,并繼續(xù)增加了進(jìn)口量。
稻米、小麥自給率高,性沒問題
根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù),2017年中國糧食累計(jì)進(jìn)口13062萬噸,較2016年增加13.9%,其中,大豆累計(jì)進(jìn)口9553萬噸,稻米累計(jì)進(jìn)口403萬噸,小麥累計(jì)進(jìn)口442萬噸,玉米累計(jì)進(jìn)口283萬噸;2017年中國糧食累計(jì)出口280萬噸,較2016年增加47.4%,其中,大豆累計(jì)出口11萬噸,稻米累計(jì)出口120萬噸,玉米累計(jì)出口8.6萬噸。
由此可以看出,2017年我國大豆凈進(jìn)口9542萬噸,稻米凈進(jìn)口283萬噸,小麥凈進(jìn)口442萬噸,玉米凈進(jìn)口274.4萬噸。
中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員肖國櫻認(rèn)為,稻米凈進(jìn)口283萬噸,約占上年度我國稻米生產(chǎn)量的2.7%(稻谷的精米率按50%計(jì)算),小麥凈進(jìn)口442萬噸,約占上年度我國小麥生產(chǎn)量的3.3%,稻米和小麥的自給率均在95%以上,口糧性沒有問題。
“我國進(jìn)口糧食穩(wěn)步增加,這是我國消費(fèi)者的飲食結(jié)構(gòu)和需要決定的。盡管2017年進(jìn)口糧食總量已經(jīng)超過了一億三千萬噸,超過了我國2017年糧食總產(chǎn)量的五分之一,但從結(jié)構(gòu)看,大豆是油料作物,玉米也90%以上是用做飼料。我國口糧由水稻,小麥直接構(gòu)成,玉米及雜糧比例很低。
因此,我們的口糧自給率依然高達(dá)95%左右,我們中國人的飯碗牢牢端在自己手上。”中科院遺傳與發(fā)育研究所生物學(xué)研究中心高級工程師姜韜也強(qiáng)調(diào)。
正是通過數(shù)據(jù)記者發(fā)現(xiàn),水稻和小麥的進(jìn)出口量,基本與過去保持一樣,沒有波動起伏。
曾任中國水稻所生物工程系任系主任、洛克菲勒基金會中國水稻生物工程項(xiàng)目首任首席科學(xué)家王大元說,這是因?yàn)橹袊鴮@兩種糧食作物的進(jìn)出口量都實(shí)行了配給額度,所以不會有大的起落。王大元進(jìn)一步解釋,中國的糧食是的,這主要源于水稻和小麥的產(chǎn)量。
大豆持續(xù)10年大量進(jìn)口,反應(yīng)了我國對蛋白飼料進(jìn)口的需求一直居高不下,而大量進(jìn)口大豆是因?yàn)檎疄榱颂岣呃习傩丈钏蕉扇〉拈_放大豆政策,即對大豆進(jìn)口沒有配額限制,而對進(jìn)口玉米、水稻和小麥,中國是有配額限制,超過配額,就征收20%以上的進(jìn)口稅。
這也改變了我國食物結(jié)構(gòu)從以前的以糧食為主結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食和肉食並重的食品結(jié)構(gòu)。
失去大豆產(chǎn)業(yè)和市場,保障國人口糧
根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù),2017年,我國大豆凈進(jìn)口9542萬噸,約為上年度我國大豆生產(chǎn)量的7.3倍,玉米凈進(jìn)口274.4萬噸,約為上年度我國玉米生產(chǎn)量的1.2%。
事實(shí)上,肖國櫻強(qiáng)調(diào),中國的土地已經(jīng)維持不了中國人現(xiàn)有的生活水平,失去的是大豆產(chǎn)業(yè)和大豆市場,保障的是中國人口糧的。
“糧食有多層含義,首先是糧食的人口消費(fèi)保障,它包括農(nóng)業(yè)方針政策,農(nóng)民種植的收益和動力,種植土地的品質(zhì)、面積和條件保障,糧食流通情況,糧食倉儲數(shù)量和質(zhì)量,種子儲備規(guī)劃和落實(shí)情況,糧食價(jià)格情況,國際市場糧食貿(mào)易情況等等。
其次才是非正常狀況下,比如自然災(zāi)害、人道主義危機(jī)、甚至戰(zhàn)爭等狀況下的糧食保障。”姜韜說。
姜韜認(rèn)為,我們應(yīng)該清醒的看到,九千五百多萬噸的轉(zhuǎn)基因大豆給我國消費(fèi)者提供了超過80%食用油——大豆油,以及肉制品生產(chǎn)必須的主要飼料蛋白來源-豆粕。常年的穩(wěn)定低價(jià)位對于低收入人口,還有剛走出校門的年輕人的基本生活質(zhì)量保障乃至社會穩(wěn)定尤其具有不可替代的重要意義。”
在這其中,可以看到我國進(jìn)口大豆主要為轉(zhuǎn)基因大豆,相當(dāng)于美國,巴西,阿根廷和巴拉圭共有超過7億畝的土地在為我國生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因大豆。姜韜強(qiáng)調(diào),作為科技進(jìn)步重要應(yīng)用的轉(zhuǎn)基因作物給中國和全球帶來的巨大貢獻(xiàn)早已是無法替代的??梢哉f沒有轉(zhuǎn)基因作物,就沒有我們今天的這樣生活質(zhì)量,生活成本還要高。
在肖國櫻看來,大豆榨油后也用作飼料,它們的進(jìn)口保障了我國養(yǎng)殖業(yè)的飼料供應(yīng),維持了中國人民較好的生活水平。在較高的管理水平下,四斤多飼料可生產(chǎn)一斤豬肉,不進(jìn)口這些飼料原料、要自己生產(chǎn)的話,光生產(chǎn)9542萬噸大豆就要7.9億畝的耕地,而中國還正在為保18億畝耕地紅線而斗爭。”
“現(xiàn)在進(jìn)口飼料糧,保障口糧的策略是正確的,不能受到干擾。現(xiàn)在有一部分認(rèn)為,我國大豆產(chǎn)業(yè)沒有了,大豆市場被外國公司占領(lǐng)了,企圖恢復(fù)過去大豆王國的輝煌,這是不切實(shí)際的。”肖國櫻說。
專家這樣認(rèn)為,主要是源于,大豆進(jìn)口的量是9550萬噸,是我國大豆總產(chǎn)量(大約1200萬噸)的8倍左右。
盡管如此,王大元認(rèn)為,大豆進(jìn)口主要是作為飼料,從而保證我國人民對肉蛋油奶的需求,一旦國際形勢有變,影響大豆的進(jìn)口,對我國人民生活的影響是很大的。所以大量進(jìn)口大豆是由隱患的,政府在這方面的應(yīng)對預(yù)案應(yīng)該是很重要的。
因此,肖國櫻建議,一方面,我們沒有那么多耕地來維持吃好的需求,只有委曲求全選擇保障口糧生產(chǎn)、飼料糧外購的策略。另一方面,大豆市場也是一張,是我們手中很重要的籌碼,要充分利用好。再就是,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作和農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略,培育周邊的糧食生產(chǎn)能力。
“遠(yuǎn)親不如近鄰,買不到遠(yuǎn)親的大豆,可以購進(jìn)近鄰的玉米和小麥。未雨綢繆,培育潛在的多元化供應(yīng)主體。”他說。王大元估計(jì),今后我國對大豆的進(jìn)口不會像以前那樣繼續(xù)上升,而是維持在年進(jìn)口1億噸左右。
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