國務(wù)院農(nóng)業(yè)政策：至2025年八大任務(wù)、四大新政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展新方向

      日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對促進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)升級、推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展進行部署。

      《意見》提出，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2025年，布局建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑，顯著提高示范區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平。堅持一區(qū)一主題，依靠科技創(chuàng)新，著力解決制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，形成可復(fù)制、可推廣的模式，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

      《意見》提出了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的八個方面重點任務(wù)。

      一、培育創(chuàng)新主體，培育一批研發(fā)投入大、技術(shù)水平高、綜合效益好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。

      二、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

      三、集聚科教資源，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所的科技資源和人才向示范區(qū)集聚。

      四、培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民職業(yè)技能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。

      五、促進融合共享，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

      六、推動綠色發(fā)展，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)資源利用。

      七、強化信息服務(wù)，促進信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

      八、加強國際合作，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和農(nóng)業(yè)“走出去”，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

      發(fā)展規(guī)劃

      ——園區(qū)布局更加優(yōu)化。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達到300個，帶動省級園區(qū)發(fā)展到3000個，基本覆蓋我國主要農(nóng)業(yè)功能類型區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

      ——園區(qū)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力不斷增強。累計推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)4000項、新品種6000個以上，授權(quán)發(fā)明專利數(shù)在1000個以上。

      ——園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度有較大提升。培育20個產(chǎn)值過100億元、30個產(chǎn)值過50億的園區(qū)，3000個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，10000個農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣示范基地。

      ——園區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成效顯著。園區(qū)累計創(chuàng)建500個“星創(chuàng)天地”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)涌現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

      ——園區(qū)精準(zhǔn)脫貧帶動能力大幅提升。累計培訓(xùn)農(nóng)民1000萬人次以上，帶動周邊農(nóng)民收入增長20%以上，推動園區(qū)成為科技扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要載體。

      到2025年，把園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)集聚的核心載體，農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地，產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農(nóng)村綜合改革的示范典型。

      政策支持

      具體有哪些政策支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

      01 財政支持政策

      中央財政通過現(xiàn)有資金和政策渠道，支持公共服務(wù)平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要按規(guī)定統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的相關(guān)資金并向示范區(qū)集聚，采取多種形式支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      02 創(chuàng)新金融扶持政策

      綜合采取多種方式引導(dǎo)社會資本和地方政府在現(xiàn)行政策框架下設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資基金，支持農(nóng)業(yè)科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化落地。鼓勵政策性銀行、開發(fā)性金融機構(gòu)和商業(yè)性金融機構(gòu)，根據(jù)職能定位和業(yè)務(wù)范圍為符合條件的示范區(qū)建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)提供信貸支持。引導(dǎo)風(fēng)險投資、保險資金等各類資本為符合條件的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)融資提供支持。

      03 落實土地利用政策

 
      堅持依法供地，在示范區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)，合理、集約、利用土地資源。在土地利用年度計劃中，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，明確“規(guī)劃建設(shè)用地”和“科研試驗、示范農(nóng)業(yè)用地”等。

      04 優(yōu)化科技管理政策

      在落實好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)支持政策、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化科技管理政策，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。完善科技成果評價評定制度和農(nóng)業(yè)科技人員報酬激勵機制。