休耕每畝最高補800 玉米大豆輪作補150元

    雨水節(jié)氣已過，隨著黃淮地區(qū)小麥返青起身，春耕備耕也從南向北陸續(xù)展開。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，今年輪作休耕面積為2400萬畝，比上年翻一番。此后每年按照一定比例增加，力爭到2020年輪作休耕面積達到5000萬畝以上。

    黨的十八屆五中全會提出探索實行耕地輪作休耕制度試點，黨的十九大報告又明確提出擴大輪作休耕試點，充分展現(xiàn)了中央推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的決心。

    輪作休耕目標：

就是要通過試點建立耕地輪作休耕的組織方式、技術(shù)模式和政策體系，探索形成輪作休耕與調(diào)節(jié)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求余缺的互動關(guān)系，建立有中國特色的耕地輪作休耕制度。

    補助標準：

    2016年開始，中央財政針對耕地輪作休耕試點工作安排了14.36億元，試點面積616萬畝，2017年安排了25.6億元，試點面積1200萬畝，2018年擬安排約50億元，試點面積比2017年翻一番，達到2400萬畝。

    財政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍表示，為了保證參與耕地輪作休耕制度試點的農(nóng)民不吃虧、有積極性，財政部在實施中不斷完善輪作休耕補助政策，補助標準實現(xiàn)兩個平衡。

    個平衡，注重作物之間收益的平衡，根據(jù)不同作物種植收益的變化，合理測算輪作補助標準，讓農(nóng)民改種以后有賬算，不吃虧。比如說，在東北冷涼區(qū)，按照玉米大豆1：3的收益平衡點，每畝輪作補助150元。

    第二個平衡，注重區(qū)域間收入平衡，綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入等因素，合理測算休耕補助標準，每畝補助500-800元。

    輪作休耕區(qū)域：

    2016年輪作休耕試點面積616萬畝，主要在內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、湖南、貴州、云南、甘肅9個省(區(qū))實施。

    （一）輪作。

    試點區(qū)域：重點在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等地開展輪作試點。

    （二）休耕。重點在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)嚴重退化地區(qū)開展休耕試點。

     1．地下水漏斗區(qū)。

    試點區(qū)域：主要在嚴重干旱缺水的河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)（滄州、衡水、邢臺等地）。

    2．重金屬污染區(qū)。

    試點區(qū)域：主要在湖南省長株潭重金屬超標的重度污染區(qū)。

    3．生態(tài)嚴重退化地區(qū)。

    試點區(qū)域：主要在西南石漠化區(qū)（貴州省、云南?。?、西北生態(tài)嚴重退化地區(qū)（甘肅?。?。

    2017年輪作休耕試點面積1200萬畝，試點省份不變。輪作重點集中在曾經(jīng)遍布大豆與高粱的東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)，休耕集中在河北地下水漏斗區(qū)、湖北湖南重金屬污染區(qū)和貴州云南等生態(tài)嚴重退化地區(qū)。（2017我國耕地輪作休耕試點面積達1200萬畝）

    2018年試點規(guī)模比上年翻一番（比17年翻一番就等于是2400萬畝），力爭到2020年輪作休耕面積達到5000萬畝以上。

    輪作：在東北四省區(qū)（見上）的基礎(chǔ)上，新增長江流域江蘇、江西兩省的小麥稻谷低質(zhì)低效區(qū)。

    休耕：在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)的基礎(chǔ)上，將新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區(qū)納入試點范圍。

    補助對象：

    補助對象做到兩個精準，個精準，任務(wù)精準落實到戶，與每一個試點戶簽訂3年的輪作休耕協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，特別是休耕地要做到休而不退、休而不廢。第二個精準，補助資金精準發(fā)放到戶，明確補助對象是實際生產(chǎn)經(jīng)營者，而不是土地承包者，防止出現(xiàn)爭議和糾紛。

    “在這個基礎(chǔ)上，我們要求試點省因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或者是折糧實物補助的方式，落實到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到農(nóng)戶，并將輪作休耕補助與玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策相銜接，限度發(fā)揮資金的激勵效應(yīng)。”凡科軍強調(diào)。