稻谷最低收購政策改革該如何推向縱深？該如何長期發(fā)展？

      2018年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實行收購價政策。同時，將配套建立補貼機制，完善支持保護政策。2018年，繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實行收購價政策，無疑為種糧農(nóng)民吃下了“定心丸”。

      稻谷庫存高且結構失調(diào)是導致收購價下調(diào)的主要原因。水稻收購價政策從2004年實施到現(xiàn)在。2018年水稻收購價政策調(diào)整呈現(xiàn)兩大特點：一是今年水稻收購下調(diào)力度為歷年，二是粳稻價格下調(diào)幅度明顯高于秈稻。
 

     
      寶妹認為，形成此差異主要有兩方面原因：1)稻谷庫存高企為當前水稻收購價大幅下調(diào)的主要原因。截至2017年11月，國內(nèi)稻谷庫存達到1.42億噸，庫銷比爬升至86.3%，稻谷去庫存壓力大。2)由于粳稻收購價相對較高且含水量低、易于儲存，因而其收儲量較秈稻高。從近年來的稻谷托市收購結構上看，粳稻在全部托市收購糧中占比接近一半。目前粳稻已經(jīng)累積了一定的庫存，而粳米需求較為平穩(wěn)，去庫存也面臨一定的壓力，所以這是粳稻價格下調(diào)力度高于秈稻的主要原因。
 

      水稻收購價下調(diào)或許直接影響到農(nóng)戶的種植收益，雖然會有補貼配套但實際上，我國稻谷種植范圍較廣，各個主產(chǎn)區(qū)情況差異較大，即使是同一省區(qū)內(nèi)成本、供求、價格、品質(zhì)都難以統(tǒng)一劃定標準，差異生產(chǎn)、分散經(jīng)營的現(xiàn)實，導致種糧農(nóng)民補貼發(fā)放操作困難。

      而且，在土地流轉(zhuǎn)過程中，政府部門在生產(chǎn)者補貼歸屬方面很難做出規(guī)定，往往要靠流轉(zhuǎn)雙方自行協(xié)商。一般而言，實際種糧主體拿不到補貼，即使拿到補貼，也要承擔抬高的地租。

      那么水稻政策如何推向縱深?

      目前，各類生產(chǎn)經(jīng)營主體對稻谷收購價降低都有一定的預期，托市政策漸進式改革已經(jīng)具備一定的環(huán)境。但是，規(guī)模經(jīng)營主體是糧價降低的主要利益受損者，因此對托市政策改革最敏感。

      本輪稻谷收購價大幅下調(diào)，部分稻谷新型經(jīng)營主體將遭遇一定的經(jīng)營困難，部分種糧大戶、合作社等主體可能會出現(xiàn)“退租”，適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展有可能暫時放緩。