2018年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點

      堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的決策部署，牢固樹立發(fā)展理念，以預(yù)防和減少農(nóng)機事故、提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平為中心，以壓實責(zé)任、實施新頒規(guī)章、強化政策措施、創(chuàng)建文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點，落實“放管服”改革新規(guī)定，扎實做好農(nóng)機監(jiān)理工作，有效防范和遏制農(nóng)機重特大事故，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營造穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。

      一、壓實農(nóng)機生產(chǎn)責(zé)任制

      認真貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管、管業(yè)務(wù)必須管、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管”和“誰主管、誰負責(zé)”的要求，進一步明確和落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，積極推進將農(nóng)機生產(chǎn)納入同級人民政府生產(chǎn)工作的年度考核內(nèi)容。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      按照《國務(wù)院安委會2018年工作要點》要求，進一步明確各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的農(nóng)機生產(chǎn)工作職責(zé)，認真落實農(nóng)機生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格履行農(nóng)機執(zhí)法、行政審批、駕駛考試、宣傳、檢查、事故處理、應(yīng)急管理等監(jiān)管職責(zé)，推動制定農(nóng)機生產(chǎn)管理的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      建立健全農(nóng)機生產(chǎn)約談、警示教育制度，完善農(nóng)機生產(chǎn)巡查工作制度，加強對事故多發(fā)地區(qū)、隱患集中地區(qū)農(nóng)機生產(chǎn)責(zé)任落實情況的督查。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      推進落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村兩級農(nóng)機生產(chǎn)責(zé)任制，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位的農(nóng)機生產(chǎn)責(zé)任。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      二、推進農(nóng)機監(jiān)管制度改革

      修訂拖拉機和聯(lián)合收割機登記和駕駛證管理相關(guān)規(guī)章，以部令的形式公布施行《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》和《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》。修訂與規(guī)章配套的規(guī)范性文件，以部文的形式公布施行《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》和《拖拉機和聯(lián)合收割機登記業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。加快《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證》《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》等行業(yè)標準的修訂工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時公布，確保標準與規(guī)章同步實施。（農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)開發(fā)推廣總站（監(jiān)理總站）負責(zé)）

      深化農(nóng)機監(jiān)管體制機制改革，大力推進簡政放權(quán)，強化放管結(jié)合，優(yōu)化便民服務(wù)。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      加強新修訂規(guī)章、規(guī)范和標準的宣貫和培訓(xùn)，利用新聞媒體做好宣傳和解讀，舉辦農(nóng)機監(jiān)理法規(guī)宣貫培訓(xùn)班，督導(dǎo)各地嚴格落實農(nóng)機監(jiān)理新規(guī)定。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)；農(nóng)機規(guī)章宣貫培訓(xùn)班由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)開發(fā)推廣總站（監(jiān)理總站）承辦）

      推進管理信息化，指導(dǎo)各地開發(fā)符合新規(guī)章和新規(guī)范要求的農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)計算機管理系統(tǒng)，制定農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換標準，推進農(nóng)機監(jiān)理信息共享。（農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)開發(fā)推廣總站（監(jiān)理總站）負責(zé)）

      三、落實農(nóng)機監(jiān)理惠農(nóng)政策

      落實國務(wù)院關(guān)于免征拖拉機牌證費和技術(shù)檢驗費等5項農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費的決定，積極協(xié)調(diào)財政部門做好經(jīng)費保障，確保政策落到實處。有條件的地方積極爭取財政投入，將駕駛證考試費納入免征范圍，實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理免費全覆蓋。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      繼續(xù)在范圍內(nèi)開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。尚未開展試點的省份要結(jié)合本省實際，積極組織開展試點工作。鼓勵地方財政對報廢淘汰高能耗老舊農(nóng)機具進行補貼。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責(zé)）

      積極開展農(nóng)機防護性能提升試點。進一步擴大試點范圍，提高機械防護性能，增強事故防范能力。（農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)開發(fā)推廣總站（監(jiān)理總站）會同有關(guān)地方農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      四、深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動

      公布2017年度“平安農(nóng)機”示范市、縣和農(nóng)機監(jiān)理示范崗位標兵名單，大力宣傳示范市、縣和示范崗位標兵的好做法好事跡，發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。（相關(guān)農(nóng)業(yè)機械化主管部門會同安監(jiān)部門負責(zé)）

      會同安監(jiān)等部門扎實開展好2018年度“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建活動，在地方創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，推出10個左右“平安農(nóng)機”示范市、100個左右示范縣和100個左右農(nóng)機監(jiān)理示范崗位標兵。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門會同安監(jiān)部門負責(zé)）

      積極爭取地方政府重視和支持，加大創(chuàng)建活動投入，將創(chuàng)建工作納入各級政府安委會工作內(nèi)容，作為農(nóng)機生產(chǎn)的重要抓手。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      加強“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查，對示范市、縣和崗位標兵實行動態(tài)管理，對工作成效下滑、存在違規(guī)違紀行為的按程序予以取消，進一步鞏固創(chuàng)建活動成效，提升“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建品牌效應(yīng)。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      五、做好農(nóng)機事故處理與應(yīng)急演練

      認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的意見》和《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》，進一步完善農(nóng)機事故應(yīng)急管理工作機制，加強事故處理人員培訓(xùn)和裝備配備，提高事故應(yīng)急處置能力。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      舉辦2018年農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練。各地要按照農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)定組織不同層級的農(nóng)機事故應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高農(nóng)機事故應(yīng)急管理業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。（安徽省農(nóng)業(yè)機械管理局及相關(guān)地方人民政府承辦農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練活動。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      完善農(nóng)機事故統(tǒng)計制度，拓寬事故報告渠道，依法做好農(nóng)機事故統(tǒng)計報告工作，嚴禁遲報、漏報、謊報或瞞報農(nóng)機事故。建立24小時值班制度，公開事故報告電話。（各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      加強對農(nóng)機事故和隱患的分析評估，按規(guī)定對農(nóng)機事故情況進行通報。加強與公安部門的信息共享，及時掌握農(nóng)機道路交通事故情況。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      六、組織開展農(nóng)機宣傳教育

      按照國務(wù)院安委會部署，開展好第17個“生產(chǎn)月”和“生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動，組織農(nóng)機監(jiān)管人員深入鄉(xiāng)村面向群眾，大力宣傳生產(chǎn)法律、法規(guī)和農(nóng)機生產(chǎn)知識，推動農(nóng)機知識、常識在廣大群眾中普及應(yīng)用。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)。河北、甘肅、重慶、湖南4省承辦農(nóng)機“生產(chǎn)月”和“生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動。各地于6月底將活動開展情況報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司）

      加強農(nóng)機文化建設(shè)，設(shè)計創(chuàng)作一批農(nóng)機宣傳作品，免費發(fā)放到農(nóng)機合作社、農(nóng)機戶手中；按照“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機監(jiān)理”的新思路，利用網(wǎng)絡(luò)媒體等手段開展農(nóng)機宣傳教育，進一步擴大農(nóng)機宣傳覆蓋面和影響力，提高農(nóng)機手生產(chǎn)意識（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)。中國農(nóng)機報社承擔(dān)農(nóng)業(yè)部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳作品的創(chuàng)作任務(wù)）

      加強農(nóng)機生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和從業(yè)人員技能培訓(xùn)，將農(nóng)機手的培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程范疇，加大對農(nóng)機駕駛操作人員培訓(xùn)支持力度，提高農(nóng)業(yè)機械使用和操作水平。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      組織開展農(nóng)機使用環(huán)節(jié)職業(yè)健康研究，加強對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員有關(guān)職業(yè)健康知識的宣傳教育和培訓(xùn)，提升廣大農(nóng)機手農(nóng)機駕駛操作職業(yè)病防護意識和水平。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      七、強化農(nóng)機生產(chǎn)隱患排查治理

      按照統(tǒng)一部署組織開展農(nóng)機生產(chǎn)大檢查，加強重要節(jié)假日、重要農(nóng)時、重要活動和歲末年初等關(guān)鍵時期的生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，深入田間場院、鄉(xiāng)村道路等重點區(qū)域，嚴查無證駕駛、無牌行駛、拼裝改裝、超速超載等違法行為，減少農(nóng)機生產(chǎn)事故隱患，營造穩(wěn)定的生產(chǎn)生活氛圍。（各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      持續(xù)開展變型拖拉機專項治理，會同有關(guān)部門加證打假力度，參考機動車同類車型設(shè)定更加嚴格的報廢淘汰期限，及時注銷報廢車輛，充分利用變型拖拉機查詢平臺共享相關(guān)信息。（各地農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      加強源頭管理，嚴格依法登記和考試發(fā)證，對違法辦理登記上牌和違規(guī)發(fā)放駕駛證的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時收回牌證，對相關(guān)人員要嚴肅查處、通報。（各地農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)）

      八、加強農(nóng)機監(jiān)管創(chuàng)新研究

      加大農(nóng)機監(jiān)理免費政策實施情況跟蹤評估。（農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所承擔(dān)，10月底前完成）

      組織開展農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法工作規(guī)范和農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法制度研究，指導(dǎo)地方積極穩(wěn)妥推進農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法制度改革。（山東省農(nóng)業(yè)機械管理局和中國農(nóng)機報社分別承擔(dān)有關(guān)課題，10月底前完成）

      組織開展農(nóng)機事故處理工作規(guī)范和農(nóng)機風(fēng)險防范措施的研究和評估，進一步規(guī)范農(nóng)機事故處理程序，減少農(nóng)機事故引發(fā)的問題矛盾。各地應(yīng)加強農(nóng)機保險研究和實踐探索，鼓勵開展農(nóng)機事故保險保費補貼試點。（黑龍江省農(nóng)委農(nóng)業(yè)機械化管理局、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所分別承擔(dān)有關(guān)課題，10月底前完成。有條件的省份農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)結(jié)合實際探索開展試點工作）