農(nóng)業(yè)“走出去”亟待政策支持

   “目前，實(shí)施農(nóng)業(yè)‘走出去’戰(zhàn)略，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是我國(guó)提出并正在實(shí)施的‘構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體’和‘一帶一路’倡議得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)、支持和參與。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、投資能力、消費(fèi)需求不斷增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)裝備、中國(guó)消費(fèi)支持中國(guó)農(nóng)業(yè)‘走出去’。三是相當(dāng)部分非洲糧食短缺且經(jīng)常面臨干旱威脅，其耕地資源豐富但缺乏投資能力，赴非投資農(nóng)業(yè)廣受歡迎，既能彰顯我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，又能間接降低乃至化解我國(guó)糧食風(fēng)險(xiǎn)。”日前，人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平發(fā)出呼吁。

 

    趙皖平認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)三大主糧進(jìn)口，大豆進(jìn)口量更連續(xù)多年高達(dá)消費(fèi)量的80%以上。今后，隨著國(guó)內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，人口的持續(xù)增長(zhǎng)，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源緊張的矛盾將更趨嚴(yán)峻。我國(guó)必須抓緊謀劃實(shí)施全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，建立持續(xù)、穩(wěn)定、的全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建議在“走出去”專(zhuān)項(xiàng)資金中增設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，也是赴非農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成本高的關(guān)鍵因素。建議政府在農(nóng)業(yè)“走出去”專(zhuān)項(xiàng)中，增設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，擴(kuò)大配套海外農(nóng)田水利（重點(diǎn)節(jié)水灌溉）、農(nóng)機(jī)裝備、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施投資，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能“走出去”，同時(shí)提升企業(yè)境外農(nóng)業(yè)投資回報(bào)率。

 

    趙皖平說(shuō)，建議將非洲作為我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的地區(qū)。一是非洲糧食短缺，歡迎國(guó)際農(nóng)業(yè)投資，同時(shí)，緩解非洲糧荒也可間接化解我國(guó)糧食風(fēng)險(xiǎn)。二是政治上非洲一直是中國(guó)友好地區(qū)，非洲為中國(guó)提供了大量礦產(chǎn)資源和石油，增加非洲糧食供應(yīng)，有利于鞏固中非傳統(tǒng)友好關(guān)系。三是非洲農(nóng)業(yè)資源要素豐富，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不僅可降低我國(guó)主糧壓力，甚至可分解我國(guó)大豆供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

 

    趙皖平建議，將農(nóng)墾作為農(nóng)業(yè)“走出去”的排頭兵予以重點(diǎn)支持?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確了農(nóng)墾新時(shí)期的重要作用，其中之一就是農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的排頭兵。他建議：一方面，動(dòng)員各墾區(qū)積極申報(bào)農(nóng)業(yè)“走出去”項(xiàng)目，尤其對(duì)安徽、黑龍江、廣東等先期“走出去”且成效明顯的墾區(qū)，優(yōu)先予以支持。另一方面，支持以農(nóng)墾為平臺(tái)，打造農(nóng)業(yè)“走出去”艦隊(duì)。農(nóng)墾探索實(shí)踐的“農(nóng)業(yè)走出去聯(lián)盟”模式，以農(nóng)墾為排頭兵，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“走出去”，聯(lián)盟企業(yè)間資源共享、信息共享、服務(wù)共享，值得調(diào)研總結(jié)。還有，條件成熟時(shí)，可統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各省農(nóng)墾及其他農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分赴不同開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，組織大豆生產(chǎn)，逐步減少?gòu)拿乐捱M(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆數(shù)量，降低生物風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)培育生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際大糧商。