兩部門發(fā)聲：開展農(nóng)村閑置用地整理 推進(jìn)廢棄土地復(fù)墾

    據(jù)國(guó)土部網(wǎng)站消息，國(guó)土資源部、財(cái)政部日前發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好中央支持土地整治重大工程有關(guān)工作的通知。《通知》指出，鼓勵(lì)實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，統(tǒng)籌土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展農(nóng)村散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理，推進(jìn)廢棄、損毀土地復(fù)墾，增強(qiáng)“土地整治+”綜合效應(yīng)。

 

   

 

    《通知》指出，兩部在貧困地區(qū)、革命老區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和耕地后備資源豐富地區(qū)繼續(xù)支持地方深入推進(jìn)重大工程建設(shè)。在脫貧攻堅(jiān)期，主要支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)和邊疆地區(qū)實(shí)施重大工程。

 

    重大工程支持方式由“先補(bǔ)后建、邊建邊補(bǔ)”調(diào)整為“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、先建后獎(jiǎng)”。兩部在“土地整治工作專項(xiàng)”年度預(yù)算中安排中央支持資金，按60%、40%比例確定重大工程建設(shè)基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)和績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)?；A(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金在重大工程納入支持范圍和工程總體序時(shí)進(jìn)度過半時(shí)各下達(dá)50%，績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)資金在重大工程完成總體建設(shè)任務(wù)后視整體驗(yàn)收情況下達(dá)。

 

    《通知》指出，省級(jí)人民政府完成重大工程立項(xiàng)后，由省級(jí)國(guó)土資源管理、財(cái)政部門經(jīng)省級(jí)人民政府同意按照申報(bào)指南要求，向兩部提出申請(qǐng)并提交有關(guān)申報(bào)材料。

 

    兩部門發(fā)聲：開展農(nóng)村閑置用地整理 推進(jìn)廢棄土地復(fù)墾

 

    經(jīng)兩部同意支持后，各地不得超出重大工程立項(xiàng)范圍進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。對(duì)于超范圍進(jìn)行調(diào)整或者因建設(shè)條件發(fā)生重大變化等原因?qū)е轮卮蠊こ虩o法按原計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施的，兩部將終止中央財(cái)政支持。

 

    《通知》明確，綜合考慮重大工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域條件、土地整治工作專項(xiàng)預(yù)算額度、地方資金保障程度等因素，分區(qū)分類確定中央支持資金規(guī)模。中央支持資金原則上按照東、中、西部地區(qū)不超過重大工程核定總投資30%、40%、50%的比例給予支持，對(duì)于貧困地區(qū)、革命老區(qū)和邊疆地區(qū)可適當(dāng)加大支持比例。

 

    《通知》指出，鼓勵(lì)實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，統(tǒng)籌土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展農(nóng)村散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理，推進(jìn)廢棄、損毀土地復(fù)墾，增強(qiáng)“土地整治+”綜合效應(yīng)。加大土地工程、土地信息、土地管理等科技新成果應(yīng)用，提高土地整治技術(shù)水平。

 

    積極引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與重大工程建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、社會(huì)參與的多樣化實(shí)施模式。大力推廣村民自建整治模式，依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)模較小的整治項(xiàng)目，允許由項(xiàng)目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民自主實(shí)施。拓寬資金來源渠道，形成財(cái)政支持、金融扶持、社會(huì)積極參與的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)直接受益的建設(shè)投工投勞投資，讓使用者和受益者更多參與建設(shè)管護(hù)。

 

    《通知》明確，重大工程建設(shè)實(shí)行“省負(fù)總責(zé)、部級(jí)監(jiān)管和指導(dǎo)”的管理方式。地方政府承擔(dān)重大工程立項(xiàng)、實(shí)施管理、資金籌措和使用、檢查驗(yàn)收方面的主體責(zé)任。有關(guān)省級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門要在省級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，完善管理制度，規(guī)范開展重大工程建設(shè)，并每年底向兩部提交重大工程建設(shè)年度總結(jié)報(bào)告。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將重大工程立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收項(xiàng)目信息，按照規(guī)定通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)上圖入庫，確保位置明確、地類正確、面積準(zhǔn)確、進(jìn)度可控。

 

    兩部依托國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，采用內(nèi)業(yè)核查、實(shí)地抽查等方式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)重大工程建設(shè)取得預(yù)期成效。