媒體：美國補貼大豆出口嚴重沖擊中國豆農(nóng)

　　據(jù)美國官方數(shù)據(jù)顯示，2010年至2017年，美國大豆播種面積增長了16.8%，產(chǎn)量增加了31.8%，美國大豆增量占全球大豆增量30%；在美國所生產(chǎn)的大豆中，有超過一半用于出口，直接造成了大豆在全范圍內(nèi)的供過于求。

 

　　

 

　　美國方面：是中國需求上升吸引了更多美國大豆

 

　　但《財經(jīng)》雜志3月19日發(fā)表文章援引美國大豆出口協(xié)會中國首席代表張曉平的說法稱，從中美大豆貿(mào)易的市場層面來看，至今為止的情況都是比較正常的，涉及的非市場因素很小很小。

 

　　《財經(jīng)》雜志說，就價格因素而言，受制于土地、農(nóng)藥等一系列成本及可耕地受限等因素的影響，美國大豆并不具備優(yōu)勢。

 

　　“美國的問題是，我們已利用了所擁有的所有可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可耕種土地，已無法開發(fā)新的土地來用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，”美國堪薩斯州立大學國際谷物培訓中心主任JayO‘Neil說，“此外，美國農(nóng)民在做出自己的耕種決策時，不僅要考慮價格因素，更要考慮自家的土地上適合種什么。”

 

　　堪薩斯州某豆農(nóng)也表示，“因為沒有的價格優(yōu)勢及供應能力限制，美國農(nóng)民實際上對于向中國出口大豆的立場是保持正常平穩(wěn)運行和有一定合理增長即可，其他問題都讓市場解決，不希望受到外來因素的干擾。”

 

　　成本沒優(yōu)勢、價格沒優(yōu)勢、土地很有限，那美國大豆為何在中國還是占據(jù)了很大的市場份額？

 

　　美國大豆出口協(xié)會北亞區(qū)總監(jiān)狄翠山（PaulBurke）將其歸結于曾經(jīng)一段時間，美國豆農(nóng)受到了中國需求上升所帶來的價格上升驅(qū)動，“從1997年開始，來自中國的大豆需求為美國農(nóng)民生產(chǎn)的大豆提供了一個新興的、不斷增長的市場。自2006年以來，全球大豆需求的增長使大豆的價格上升了50%，進而使美國農(nóng)民的生活得到改觀。上升的價格讓農(nóng)民們得以購買新的設備來改善或擴建他們的農(nóng)場倉儲體系。全球大豆需求的增長促使美國大豆種植面積次超過了玉米。”

 

　　

　　1993年至2018年大豆價格走勢：美國控制中國大豆市場后，迎來一波國際價格上漲，巴西、阿根廷加入競爭后，國際豆價有所回落

 

　　巴西才是中國市場的大豆出口國

 

　　綜合各媒體的說法可以得出這樣一個結論：前些年，在美國政府的大力補貼之下，美國確實蠶食了中國大豆市場的很大一部分，摧毀了中國的大豆產(chǎn)業(yè)；但如今，這一情況已經(jīng)發(fā)生了些許變化。

 

　　由于貨幣貶值、庫存充足、成本低廉，巴西大豆近來相較于美國大豆，在中國市場的表現(xiàn)更為突出。

 

　　據(jù)《財經(jīng)》雜志梳理，2017年時，中糧集團已成為巴西大豆的第三大出口商；而在此之前，自2012年起，巴西已取代美國，成為中國的大豆供應國，其份額可占到中國大豆進口總量的一半左右。而且，巴西大豆的蛋白質(zhì)含量也較之美國大豆更高，因此更受中國相關加工企業(yè)的歡迎。

 

　　從路透社給出的數(shù)據(jù)來看，2017年9月至12月（2018年度個供應季），中國從巴西大豆采購量比去年同期大幅增加719萬噸，從美國的采購量則比去年同期下降了537萬噸。

 

　　也即目前，中國是美國大豆的出口國，但美國大豆不是中國市場的進口來源。

 

　　而巴西和美國之間，對于國際大豆貿(mào)易也有爭執(zhí)。2015年以來，國際糧價有明顯下跌趨勢，巴西國內(nèi)曾對美國大豆、玉米補貼展開審查，也曾將此問題訴至貿(mào)易組織。

 

　　另據(jù)巴西咨詢機構Agroconsult公司于去年底作出的預測，2018年度，巴西的大豆產(chǎn)量將達1.11億噸，而巴西國內(nèi)對大豆的需求十分有限，大部分將會用于出口。

 

　　

 

　　中國政府已經(jīng)對美國大豆出手？提升自產(chǎn)能力才是硬道理

 

　　此外，中國政府近來也針對美國大豆采取了一定的限制措施。

 

　　據(jù)觀察者網(wǎng)此前報道，去年，對大豆目標價格政策進行了調(diào)整，開始實行“市場化收購加補貼”機制；從2018年1月1日起，中國對從美進口大豆開始實施更嚴格的質(zhì)量控制標準；而路透社也于今年2月稱，中國正在評估對從美國進口的大豆施加貿(mào)易措施所帶來的影響，或?qū)ζ湔归_反傾銷和反補貼調(diào)查。

 

　　對于中國的大豆問題，有農(nóng)業(yè)部官員此前曾介紹，我國進口大豆目前主要用于兩方面：一是飼料豆粕，二是食用豆油。以食用豆油為例，在十幾億人食用油大量增加的背景下，人均使用量年消費從80年代初的2.6公斤增加到目前的22公斤，在這樣大量增加的背景下，我國進口大豆是必須的、難免的。

 

　　觀察者網(wǎng)專欄作者、美國加利福尼亞大學洛杉磯分校歷史系教授黃宗智也曾指出，用對大豆進行“雙反”來“迎戰(zhàn)”美國，并不是一個很好的選擇。

 

　　“如果中國想要完全由自己來生產(chǎn)每年所消費的大豆，每年需要另外播種多少畝大豆，占用總播種面積多少？按照歷年大豆進口量和國內(nèi)大豆單產(chǎn)量來估算，2009年以來，每年需要另外播種約四億畝以上的大豆，占到總播種面積的15%～20%。這意味著必須減少如此幅度的谷物或高值新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，實際上根本就不可考慮。這是國內(nèi)大豆產(chǎn)量沒有顯著增加而大豆進口快速增長的基本原因。”

 

　　此外，由于美國和巴西的大豆生產(chǎn)季節(jié)相反，所以中國目前不可能僅進口一個出產(chǎn)的大豆。

 

　　而香港《南華早報》也曾援引中糧集團相關負責人說法指出，目前來看，對于中國所有的大豆進口商或者買家來說，美國大豆都是非常重要的供應來源。因為美國市場非常開放，供應鏈系統(tǒng)有效率。

 

　　假如中美之間出現(xiàn)貿(mào)易爭端進而影響大豆貿(mào)易，狄翠山預計，包括歐盟28個成員國、日本、韓國等國會增加購買美國大豆。另外，美國農(nóng)民也可能會擴種高油酸等高品質(zhì)或新品類大豆，以增加美國本土食品企業(yè)的青睞。“解決貿(mào)易不平衡，的方式就是把合作的蛋糕做大。雙方互掐讓蛋糕越做越小，彼此的回旋余地也就越小。”

 

2018年中央“一號文件”指出，鄉(xiāng)村振興的重點是產(chǎn)業(yè)興旺，必須構建農(nóng)業(yè)對外開放新格局，要培育具有國際競爭力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，積極參與全球糧食治理和農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則制定，促進形成更加公平合理的農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易秩序。