貴州一村為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)“種玉米將被罰”,鎮(zhèn)政府:停止執(zhí)行
近日,一份由貴州凱里市舟溪村下發(fā)《調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)通知》在網(wǎng)上熱傳。通知規(guī)定,禁止在村內(nèi)多處地方種植玉米,若被通報(bào)或處罰將免去三年的合作醫(yī)療補(bǔ)貼。
3月27日晚間,澎湃新聞從凱里市舟溪鎮(zhèn)政府獲悉,由于舟溪村黨支部和村委會(huì)并未向鎮(zhèn)政府備案,其下發(fā)的通知已停止執(zhí)行。
澎湃新聞注意到,減少玉米種植面積是今年貴州省力推的調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)工作中的重要內(nèi)容。為此,貴州省政府曾印發(fā)《省人民政府辦公廳關(guān)于打贏種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》。通知要求,要徹底改變種玉米的傳統(tǒng)習(xí)慣,爭(zhēng)取旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物。
下發(fā)的通知不符合相關(guān)程序
“根據(jù)省州市關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的文件要求,結(jié)合本村實(shí)際情況,研究決定在黃泥坡、黃金寨、政府背后等村內(nèi)多處地點(diǎn)及四岔路公路沿線及公路景區(qū)看得到的地方都不許種植玉米,若在以上區(qū)域種植玉米被通報(bào)或處罰,將免去該戶(hù)三年的合作醫(yī)療補(bǔ)貼,同時(shí)于當(dāng)年不得享受相應(yīng)惠民政策。”
上述是貴州凱里市舟溪村黨支部和村委會(huì)于3月19日下發(fā)的《調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)通知》的部分內(nèi)容。不讓村民種植玉米,若被通報(bào)或處罰,將免去三年的合作醫(yī)療補(bǔ)貼等字句顯得很刺眼,在網(wǎng)上引發(fā)熱議。緣何要禁止村民種植玉米,免去醫(yī)療補(bǔ)貼等如此嚴(yán)厲的懲罰的依據(jù)何來(lái)?
3月27日晚上,凱里市舟溪鎮(zhèn)政府向澎湃新聞發(fā)來(lái)一份對(duì)此事的書(shū)面回應(yīng),回應(yīng)首先對(duì)上述通知的效力予以了否定。
回應(yīng)稱(chēng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)自治法》規(guī)定,村委會(huì)決定的涉及村民利益,村民普遍關(guān)心的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。但該通知未備案,不符合相關(guān)程序,應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正,現(xiàn)通知已停止執(zhí)行。
舟溪村黨支部副書(shū)記楊勇告訴澎湃新聞,下發(fā)的紙質(zhì)通知現(xiàn)已全部銷(xiāo)毀。
對(duì)于通知所稱(chēng)的處罰方式,鎮(zhèn)政府的回應(yīng)這樣解釋?zhuān)撏ㄖ?ldquo;將免去的補(bǔ)貼”指的就是免去村里給每人每年補(bǔ)貼的合作醫(yī)療參合費(fèi)用50元。這50元是由舟溪村集體研究決定,從村集體收入中對(duì)本村村民合作醫(yī)療參合費(fèi)用進(jìn)行的補(bǔ)貼。
回應(yīng)還表示,針對(duì)舟溪村在發(fā)布通知中存在錯(cuò)誤的問(wèn)題,舟溪鎮(zhèn)成立了工作組,對(duì)通知中不當(dāng)部分進(jìn)行調(diào)查處理,群眾誤解。同時(shí)舉一反三,對(duì)全鎮(zhèn)各村村組干再次進(jìn)行政策解讀培訓(xùn),避免類(lèi)似事件再次發(fā)生。
減種經(jīng)濟(jì)價(jià)值低的玉米
對(duì)種植玉米,官方究竟是怎樣一個(gè)態(tài)度?
凱里市舟溪鎮(zhèn)政府發(fā)來(lái)的回應(yīng)稱(chēng),經(jīng)測(cè)算,種植玉米每畝收入約為800元左右,種植中藥材每畝收入約為2000元左右。為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,改變傳統(tǒng)種植習(xí)慣,增加村民收入,經(jīng)村委會(huì)組織村民代表外出學(xué)習(xí),村里決定發(fā)動(dòng)群眾減種經(jīng)濟(jì)價(jià)值低的玉米,改種中藥材等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的農(nóng)作物,形成產(chǎn)業(yè)品牌,打造“一村一品”。
澎湃新聞從公開(kāi)的信息資料中發(fā)現(xiàn),上述所說(shuō)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是貴州全省今年一項(xiàng)重要的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
2018年2月7日,貴州省人民政府官網(wǎng)對(duì)外發(fā)布《省人民政府辦公廳關(guān)于打贏種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》。
通知要求,大規(guī)模調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),爭(zhēng)取旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物,徹底改變種玉米的傳統(tǒng)習(xí)慣,因地制宜把蔬菜、茶葉、食用菌、精品水果、中藥材等綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上去。
通知對(duì)種植哪些經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行了詳細(xì)的分類(lèi):15度以下的耕地,主要改種蔬菜、食用菌、草本中藥材等作物;15-25度坡耕地主要改種蔬菜、中藥材、茶葉、精品水果等;25度以上坡耕旱地全部退耕還林還草,還林以經(jīng)果林為主,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展促進(jìn)大扶貧。
“對(duì)作風(fēng)漂浮、弄虛作假、工作不力和進(jìn)展緩慢的,要進(jìn)行通報(bào)或約談。各地要加大工作落實(shí)和督促指導(dǎo)力度,堅(jiān)決打贏種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。”在督促考核方面,通知上如是描述。
另?yè)?jù)新華社3月10日的報(bào)道,貴州省委認(rèn)為,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫,按老辦法解決不了問(wèn)題,必須采取超常規(guī)、革命性的手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。
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