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讓市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)揮更大作用

   2018-03-28 《農(nóng)機(jī)市場(chǎng)》朱禮好5790
核心提示:展望我們的農(nóng)機(jī)行業(yè),前景仍然是非常光明的,當(dāng)然需要干的事情仍然非常多--從宏觀層面看,一個(gè)重要的方面是需要加強(qiáng)以市場(chǎng)配置資源。這也是筆者在新的一年對(duì)行業(yè)的期許。
    如何發(fā)揮農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的作用?最重要的是尊重市場(chǎng)配置資源的客觀規(guī)律。

 

    展望我們的農(nóng)機(jī)行業(yè),前景仍然是非常光明的,當(dāng)然需要干的事情仍然非常多--從宏觀層面看,一個(gè)重要的方面是需要加強(qiáng)以市場(chǎng)配置資源。這也是筆者在新的一年對(duì)行業(yè)的期許。

 

    黨的十九大報(bào)告指出,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。毫無(wú)疑這個(gè)闡述是無(wú)比準(zhǔn)確的,是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)當(dāng)下中國(guó)社會(huì)矛盾的深刻洞察作出的極為精準(zhǔn)的判斷,是農(nóng)機(jī)行業(yè)應(yīng)該遵循的指南。

  

    對(duì)于農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的矛盾,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司李偉國(guó)司長(zhǎng)也做了非常深刻的分析與闡述。李偉國(guó)年前多次在公開(kāi)場(chǎng)合指出,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新需求相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還比較突出。發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為“三高三低”:從作物上看,小麥水稻玉米三大主糧的綜合機(jī)械化水平較高,棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物的綜合機(jī)械化水平較低;從區(qū)域上看,北方平原地區(qū)的機(jī)械化水平較高,南方丘陵山區(qū)的機(jī)械化水平較低;從產(chǎn)業(yè)上看,種植業(yè)機(jī)械化水平較高,而畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果菜茶、設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平較低。發(fā)展不充分表現(xiàn)為“三多三少”:小馬力、中低端機(jī)具多,大馬力、高品質(zhì)機(jī)具少;單項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的技術(shù)多,集成配套的農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)較少;小規(guī)模自用型農(nóng)機(jī)戶較多,大規(guī)模專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織較少。發(fā)展不充分的主要特征是作業(yè)質(zhì)量不高,科技含量低,農(nóng)機(jī)化的作用沒(méi)有充分發(fā)揮??梢哉f(shuō),這“三高三低”“三多三少”也是號(hào)準(zhǔn)了當(dāng)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展的命脈。

 

    要解決“三高三低”“三多三少”的矛盾,一個(gè)重要任務(wù)仍然是進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不過(guò),筆者認(rèn)為,對(duì)于農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的供給側(cè)改革,無(wú)論怎么改,最終的落腳點(diǎn)仍在產(chǎn)品的供給上。

 

    在1月21日中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)機(jī)化發(fā)展研究中心舉辦的中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化展望大會(huì)上,曾任農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)政策法規(guī)司司長(zhǎng)張?zhí)熳粝壬赋?,農(nóng)業(yè)機(jī)械化問(wèn)題的核心其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要適合農(nóng)民的購(gòu)買能力,才能形成有效需求。張司長(zhǎng)水平就是高,一語(yǔ)指出了問(wèn)題的本質(zhì)。

 

縱觀當(dāng)下國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè),從供給側(cè)的角度看,有兩個(gè)亟須解決的矛盾,一是提供好的產(chǎn)品,二是提供農(nóng)民需要卻沒(méi)有的產(chǎn)品。也就是要解決“無(wú)好機(jī)用”和“無(wú)機(jī)可用”的問(wèn)題。要解決這兩個(gè)問(wèn)題,都離不開(kāi)產(chǎn)品的提供方--作為市場(chǎng)主體的制造企業(yè)。那么,如何解決“無(wú)好機(jī)用”這一矛盾,需要企業(yè)發(fā)揮工匠精神,精益求精,把產(chǎn)品做好。眼下國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品最被人詬病的就是可靠性不高,目前中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品功能、性能、效率等方面與外資同類產(chǎn)品不相上下,但是可靠性質(zhì)量卻要比人家差很多?,F(xiàn)有很多專家大腕言必稱智能化、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),可是再智能化、再先進(jìn)的機(jī)器,如果在田里三下兩下就壞了,用戶照樣不會(huì)購(gòu)買。從近年來(lái)農(nóng)機(jī)化司和農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站所開(kāi)展的質(zhì)量調(diào)查情況看,可靠性不高是最為突出的問(wèn)題,需要引起全行業(yè)的高度重視。

 

而要解決“無(wú)機(jī)可用”的問(wèn)題,這方面政府可以發(fā)揮的作用更顯突出。企業(yè)要講效益、需要盈利。如果某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品需求再迫切,不能達(dá)到企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量或者盈虧平衡點(diǎn),企業(yè)也不會(huì)動(dòng)心,就像甘蔗收獲機(jī),近幾年政府高度重視,企業(yè)看到不斷增強(qiáng)的曙光才開(kāi)始發(fā)力,這也才讓行業(yè)人士看到甘蔗機(jī)收瓶頸即將突破的樂(lè)觀苗頭。

 

如何發(fā)揮政府的作用?最重要的是尊重市場(chǎng)配置資源的客觀規(guī)律。在這次中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化展望大會(huì)上,曾任發(fā)改委農(nóng)業(yè)司副司長(zhǎng)的方言女士就提到北方某省的僵尸合作社現(xiàn)象。讓人詬病的是,該地把本該由廣大農(nóng)民享受的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金變相地以招標(biāo)形式劃分給合作社,從中進(jìn)行權(quán)力尋租,這是典型的不以市場(chǎng)機(jī)制配置資源的作法。農(nóng)機(jī)行業(yè)的管理部門(mén),同樣需要定位市場(chǎng)服務(wù)者、監(jiān)管者和引導(dǎo)者的角色,而不是把手伸得過(guò)長(zhǎng)、直接干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。從上層來(lái)看,這幾年補(bǔ)貼政策不斷完善、監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán),體現(xiàn)了農(nóng)、財(cái)兩部在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中非常清楚自己的角色定位,頂層設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化、相關(guān)舉措越來(lái)越科學(xué)。但是也要防止政策在下面具體實(shí)施中無(wú)原則的變通與變形走調(diào),以促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)在整體上不斷取得進(jìn)步。(原刊于《農(nóng)機(jī)市場(chǎng)》)

 
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