博鰲論壇韓長賦發(fā)言：扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局起好步

    扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局起好步

    （2018年4月9日）

    農業(yè)農村部部長韓長賦

    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策，去年底中央農村工作會議作出了部署，今年兩會再次專題部署，這充分體現了黨中央、國務院對“三農”問題的高度重視，也充分體現了中國共產黨的執(zhí)政理念。習近平總書記說，任何時候都不能忽視農業(yè)、不能忘記農民、不能淡漠農村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習近平總書記“三農”思想的具體體現，是進入新時代的重大戰(zhàn)略。

    我理解，中央提出這一戰(zhàn)略主要有三大背景。

    ，農業(yè)農村發(fā)展進入了新階段。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，中國農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。糧食產量連續(xù)5年超過1.2萬億斤，產能登上新臺階，農村居民人均可支配收入達13432元，農業(yè)科技進步貢獻率達到57.5%，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過66%，農業(yè)勞動生產率顯著提升，農村水電路氣房訊等基礎設施建設進步。這些變化標志著農業(yè)農村發(fā)展站上了新起點、進入了新時代，這也是我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現實起點。

    第二，當前鄉(xiāng)村發(fā)展還面臨一些突出問題。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分，是新時代中國社會主要矛盾的突出表現。主要是：農業(yè)發(fā)展質量效益競爭力不高，農村基礎設施和公共服務建設滯后，農民增收后勁不足、城鄉(xiāng)居民收入差距較大等。當前中國城鎮(zhèn)化率已接近60%，今后即使城鎮(zhèn)化率達到70%，仍然會有四五億人生活在農村，我們要的經濟社會發(fā)展，不能一邊是越來越現代化的城市，一邊卻是越來越蕭條的鄉(xiāng)村。扭轉這種不協(xié)調的狀況，必須采取超常規(guī)措施，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快補齊農業(yè)農村發(fā)展這個短腿短板，堅決防止城市化過程中鄉(xiāng)村凋敝。

    第三，實現“兩個一百年”奮斗目標迫切需要加快農業(yè)農村現代化。黨的十九大提出，到本世紀中葉，要把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。這是包括鄉(xiāng)村在內的整體戰(zhàn)略。從整體戰(zhàn)略和農業(yè)農村戰(zhàn)略關系來講，如果說，在決勝小康階段，我們要貧困，那么，在建設現代化強國階段，就要縮小城鄉(xiāng)差別，實現農村的“強、美、富”。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)；富強不富強，要看農村怎么樣，這是標志性的。為此，就要大力推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化。可以說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是整體戰(zhàn)略必不可少的重要組成部分，也是建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國目標在農村的具體體現。

    未來，鄉(xiāng)村振興的愿景一定是很美好的。形象地說，就是要實現“三個讓”：

    讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，這是我們的期許，也是美好愿景。將來，搞農業(yè)不再是又苦又累賺不到錢，而是大有前途；當農民不再是低人一等的身份象征，而會成為大家搶著干的光榮職業(yè)；到農村不再是臟亂差，而是去看山望水憶鄉(xiāng)愁、洗肺養(yǎng)眼伸懶腰。當然，這要經歷一個過程，但我堅信這樣的愿景一定會實現。

    實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一篇大文章，需要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調推進農村經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的發(fā)展。習近平總書記在去年中央農村工作會上，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了深刻闡述，提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，并概括歸納了“七個之路”；在今年兩會上再次提出要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五個振興”。這為我們做好新時代農業(yè)農村工作提供了基本遵循。

    這次機構改革，中央賦予農業(yè)農村部統(tǒng)籌研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的職責，并強調要突出加強農村工作的職能和機構，這是一項新使命新任務，我們責無旁貸，也深感使命光榮、任務艱巨。關于具體工作措施，我們正在緊鑼密鼓地進行研究謀劃。概括起來，就是突出抓好“五推進一加強”。

    一是推進農業(yè)高質量發(fā)展。產業(yè)興、百業(yè)興。實現鄉(xiāng)村振興，必須把產業(yè)發(fā)展擺在突出位置。我們將深入推進農業(yè)供給側結構性改革，大力唱響質量興農、綠色興農、品牌強農的主旋律，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向；加快培育鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)土產業(yè)，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現農民增收富裕、農村經濟繁榮。

    二是推進農村人居環(huán)境整治。良好的人居環(huán)境，是廣大農民的殷切期盼。我們將大力實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農村垃圾處理、污水治理，推進廁所革命，推進農業(yè)廢棄物資源化利用，保護好綠水青山和田園風光，留住獨特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風貌。

    三是推進農村基礎設施建設。與城鎮(zhèn)相比，農村基礎設施依然落后。我們將推動落實好農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展這個重大原則，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)資源要素平等交換，推動水電路氣房訊等基礎設施向農村延伸、向農村傾斜，不斷改善農民生產生活條件。

    四是推進農村公共服務改善。農村醫(yī)療、教育、文化等與城市相比差距還很大。我們將加強與相關部門的協(xié)同配合，積極完善鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村醫(yī)療體系建設，加強村級服務站點建設。同時，積極調動各類農民經濟組織參與提供農村公共服務，發(fā)展農村生產、生活性服務業(yè)。

    五是推進農村人才隊伍建設。戲好要靠唱戲人，沒有人，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。我們將加大“三農”干部培養(yǎng)力度，建立職業(yè)農民制度，加快培育新型農業(yè)經營主體，引導各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，激勵各類人才在農村廣闊天地施展才華、大顯身手。

    六是加強鄉(xiāng)村振興政策創(chuàng)設。現在正在編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。我們將組織實施好這個規(guī)劃，加強調查研究，從產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、土地利用、基礎設施、人才開發(fā)等各方面進行系統(tǒng)謀劃，研究推動出臺一批重大政策。深化農村土地制度、產權制度改革，增強農村的發(fā)展活力。同時，貫徹落實習近平總書記提出的“四個優(yōu)先”，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度和政策保障。

    今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，我們要開好局、起好步，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面，力爭到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進展。