李安寧副司長：抓緊啟動實施農(nóng)機購置補貼

　　李安寧在春耕生產(chǎn)農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)班暨“機器換人”推進活動上的講話

 

　　當(dāng)前，春耕生產(chǎn)正自南向北陸續(xù)展開。為貫徹落實《2018年國務(wù)院政府工作報告》和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議的有關(guān)部署要求，推廣應(yīng)用先進適用的農(nóng)機化技術(shù)，推進春季機械化生產(chǎn)高質(zhì)量、率進行，今天，我們在浙江省諸暨市舉辦春耕生產(chǎn)農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)班暨“機器換人”推進活動。浙江省是農(nóng)業(yè)“機器換人”示范省，已創(chuàng)建率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（區(qū)、市）7個，建成“機器換人”示范縣2個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個、示范基地150多個，以及產(chǎn)業(yè)融合、智慧農(nóng)機裝備應(yīng)用等示范基地360余個，取得了良好成效，積累了豐富經(jīng)驗，為我們舉辦這次活動提供了很好的條件。這次活動，既是技術(shù)培訓(xùn)班，也是春季農(nóng)機化生產(chǎn)動員會和全年農(nóng)機化技術(shù)推廣、培訓(xùn)重點工作的部署會。下面，我講三點意見。

 

　　一、著力抓好技術(shù)推廣，推進農(nóng)業(yè)機械化全程發(fā)展

 

　　近年來，隨著工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進，農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷攀升，農(nóng)民勞動觀念深刻變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“機器換人”步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)C械化的需求越來越迫切，廣大農(nóng)民對農(nóng)機裝備的依賴越來越明顯，農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。2017年農(nóng)機總動力近10億千瓦，規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入近4500億元，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過66%，農(nóng)機化經(jīng)營服務(wù)總收入超過5500億元，我國已成為農(nóng)機制造和使用大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力為主進入機械作業(yè)為主的歷史新階段。但總體上農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還不平衡不充分。從作物上看，小麥水稻玉米三大主糧的綜合機械化水平較高，棉油糖等經(jīng)濟作物的綜合機械化水平較低；從區(qū)域上看，北方平原地區(qū)的機械化水平較高，南方丘陵山區(qū)的機械化水平較低；從產(chǎn)業(yè)上看，種植業(yè)機械化水平較高，而畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果菜茶、設(shè)施農(nóng)業(yè)的機械化水平較低；從技術(shù)水平上看，小馬力、中低端機具多，大馬力、高品質(zhì)機具少；單項應(yīng)用的技術(shù)較多，技術(shù)集成配套應(yīng)用剛剛起步。

 

　　黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，中央1號文件做了安排部署，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了新的更高的要求。今年的《政府工作報告》提出“推進農(nóng)業(yè)機械化全程發(fā)展”，明確了農(nóng)業(yè)機械化工作的目標(biāo)任務(wù)。技術(shù)推廣是農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶，是推進農(nóng)業(yè)機械化的重要途徑和手段，在推進農(nóng)業(yè)機械化全程發(fā)展中發(fā)揮著先導(dǎo)引領(lǐng)作用和支撐服務(wù)功能。按照今年農(nóng)業(yè)部1號文件“加快推進農(nóng)業(yè)機械化”“推進‘機器換人’”的有關(guān)工作部署，我們決定組織實施“推進農(nóng)業(yè)機械化全程發(fā)展重點技術(shù)示范推廣行動”，聚焦重點技術(shù)，通過實施試驗示范項目、開展調(diào)研指導(dǎo)、組織培訓(xùn)研討、舉辦演示展示、總結(jié)宣傳典型等多種系列活動和工作，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化全程發(fā)展。主要是八個方面工作，也就是八個具體行動：一是主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化推進行動；二是種子農(nóng)機融合共促行動；三是果菜茶生產(chǎn)機械化技術(shù)示范行動；四是特色產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效機械化推廣行動；五是畜禽養(yǎng)殖機械化提升行動；六是農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化推進行動；七是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機械化技術(shù)推廣行動；八是貧困地區(qū)農(nóng)機化技術(shù)推廣行動。行動方案很快由農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)，由各有關(guān)單位、有關(guān)地方組織實施。各地要圍繞這八個方面的技術(shù)推廣工作，結(jié)合實際，確定重點推廣技術(shù)，積極行動起來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重合作協(xié)作，創(chuàng)新推廣方式，力求推廣實效，為加快推進農(nóng)業(yè)機械化全程發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和服務(wù)。

 

　　二、著力抓好農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社帶頭人培訓(xùn)，推動農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)

 

　　人才是資源！廣大農(nóng)機手、農(nóng)機經(jīng)營管理人員、農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社帶頭人、骨干等組成的農(nóng)機實用人才隊伍，是推動農(nóng)業(yè)機械化全程發(fā)展的主體力量，也是鄉(xiāng)村振興的一支重要力量。特別是農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社帶頭人，還是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)，《“十三五”新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃》將農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社帶頭人培訓(xùn)列為約束性指標(biāo)，明確每年培訓(xùn)不少于1萬名的任務(wù)。各地要把農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社帶頭人培訓(xùn)作為“十三五”農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作的重點和農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)的抓手，密切與農(nóng)業(yè)廳（委）科技部門協(xié)調(diào)溝通，加強部門合作，精心組織、強化管理，狠抓落實，努力提高培訓(xùn)的針對性和實效性，確保如期完成培訓(xùn)任務(wù)，推進農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)不斷邁上新臺階。2018年的農(nóng)機專業(yè)合作社帶頭人或業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)實施方案馬上就會下達，大家要切實抓好落實。在此，我著重強調(diào)四點：

 

　　一是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，遴選培訓(xùn)對象，納入新型農(nóng)民培訓(xùn)工程開設(shè)的相關(guān)班次，按照我司印發(fā)的《農(nóng)機合作社帶頭人培訓(xùn)大綱》，指導(dǎo)安排培訓(xùn)內(nèi)容和課程，保證培訓(xùn)效果。有條件的地方，農(nóng)機化主管部門要統(tǒng)一組織專門班次，開展專業(yè)培訓(xùn)；二是積極拓展培訓(xùn)渠道。組織農(nóng)機部門所屬的培訓(xùn)機構(gòu)積極爭取新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)定，限度地發(fā)揮農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)工作中的作用。要創(chuàng)新培訓(xùn)機制，支持科研院校、制造企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等社會主體開展培訓(xùn)，拓展培養(yǎng)農(nóng)機化實用人才的資源渠道。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。近兩年，我們組織研究開發(fā)了農(nóng)機使用維修技能學(xué)習(xí)平臺和教學(xué)視頻，同期開發(fā)了手機App版，上線的課件已達到了82個，瀏覽學(xué)習(xí)人次達到了138多萬，取得了良好效果。希望各地結(jié)合實際，勇于創(chuàng)新，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動通信技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)遠程視頻教學(xué)、微信平臺、可視化平臺等開發(fā)應(yīng)用，豐富農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社帶頭人培訓(xùn)內(nèi)容和形式，推動農(nóng)機化教育培訓(xùn)方式創(chuàng)新。四是加強宣傳。不斷總結(jié)農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合社帶頭人培訓(xùn)工作的成效與經(jīng)驗，注重典型，突出亮點，加大宣傳力度，促進各地交流，為農(nóng)機實用人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)營造良好的社會氛圍。

 

　　三、著力抓好管理服務(wù)工作，提升春季農(nóng)機化生產(chǎn)水平

 

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)到主要依靠機械動力，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。春耕農(nóng)時緊、任務(wù)重，各級農(nóng)機化主管部門要認(rèn)真貫徹國務(wù)院召開的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議精神和要求，精心組織，深入一線，做好政策落實、技術(shù)推廣、培訓(xùn)宣傳、服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)管等各項工作，支持引導(dǎo)農(nóng)民購機、用機，提升作業(yè)服務(wù)水平，優(yōu)質(zhì)、、地完成春季農(nóng)機化生產(chǎn)任務(wù)，推動農(nóng)機化全程發(fā)展。一是抓緊啟動實施農(nóng)機購置補貼。要按照農(nóng)機購置補貼座談會的部署和要求，加快做好實施方案和補貼額一覽表制定公布、資金下達、補貼機具投檔等相關(guān)工作，以及新產(chǎn)品購置補貼、報廢更新補貼試點等工作，支持農(nóng)民及早購置機具，投入春耕生產(chǎn)。二是做好農(nóng)機化新技術(shù)示范培訓(xùn)和推廣工作。多渠道爭取資金投入，組織技術(shù)人員進村入戶下田，開展多種形式的新技術(shù)培訓(xùn)和示范，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合，促進先進適用、綠色、集成配套的新技術(shù)、新機具推廣應(yīng)用，努力提升春季農(nóng)機化生產(chǎn)的科技水平。這次培訓(xùn)班，我們邀請江蘇大學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、江蘇省農(nóng)機推廣站的專家分別就節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等方面的機械化技術(shù)進行專題講座，并舉辦現(xiàn)場演示，就是示范、推動各地從春季開始，大力開展農(nóng)機化新技術(shù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用。三是加強農(nóng)機作業(yè)的組織服務(wù)。要精心組織，幫助和指導(dǎo)農(nóng)機手提前保養(yǎng)、調(diào)試和檢修各類農(nóng)機具，做好零配件和油料等物資的儲備與供應(yīng)工作，不誤農(nóng)時。要及早組織供需對接、大力組織開展跨區(qū)機耕、機播、機插等作業(yè)，提高農(nóng)機使用效益。要鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織創(chuàng)新服務(wù)模式，積極開展托管作業(yè)、承包作業(yè)、“一條龍”作業(yè)等，拓展農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，推動春季機械化生產(chǎn)高質(zhì)進行。四是做好春季農(nóng)機監(jiān)理工作。要針對春季農(nóng)機生產(chǎn)的特點，加強機手的宣傳教育，加大檢查力度，狠抓隱患排查和違章行為查處，強化執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急管理，努力農(nóng)機事故隱患，實現(xiàn)生產(chǎn)。（