別高興太早!農(nóng)村耕地指標(biāo)跨省90萬不是誰都可以!
一、兩個農(nóng)村土地的政策“小灶”
別高興太早!農(nóng)村耕地指標(biāo)跨省90萬不是誰都可以!
今年3月份,國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)跨省域補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法的通知,并同步發(fā)布了兩個管理辦法。
?。?)這兩個管理辦法說了啥?
跨省域補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌管理辦法是說,滿足條件的省份可以申請跨省購買耕地指標(biāo)緩解建設(shè)用地的事情了。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法是說,滿足條件的省份可以跨省購買農(nóng)村節(jié)省出來的建設(shè)用地指標(biāo)了。
?。?)哪些省份可以享受這些政策?
重點(diǎn)我加粗了,是滿足條件的省份。
條件是什么呢?
跨省耕地指標(biāo)買賣的條件有兩個:
?。ㄒ唬└睾髠滟Y源嚴(yán)重匱乏的直轄市,由于城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等占用耕地、新開墾耕地不足以補(bǔ)充所占耕地的,可申請統(tǒng)籌補(bǔ)充。
?。ǘ┵Y源環(huán)境條件嚴(yán)重約束、補(bǔ)充耕地能力嚴(yán)重不足的省,由于實施重大建設(shè)項目造成補(bǔ)充耕地缺口的,可申請統(tǒng)籌補(bǔ)充。重大建設(shè)項目原則上限于交通、能源、水利、軍事國防等領(lǐng)域。
增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑的條件就一個:
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑,是指“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)(以下簡稱節(jié)余指標(biāo))由統(tǒng)籌跨省域調(diào)劑使用。
三區(qū)三州:“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州(和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州)和四省藏區(qū)(青海、四川、甘肅、云南);“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州。
很明顯,這兩個政策明顯是中央給貧困地區(qū)開的政策“小灶”,這個小灶絕大部分農(nóng)民都吃不了。!
二、能享受這個政策的區(qū)域,不意味這農(nóng)民可以拿到這些錢!
經(jīng)過改編之后的版本演變?yōu)椋恨r(nóng)民可以每畝地賣這么多錢。
這又是另外一個誤區(qū)。
那么,這些跨省調(diào)劑的錢誰來管,怎么用呢?
?。?)先看耕地跨省買賣的:
第九條跨省域補(bǔ)充耕地資金總額納入省級財政向中央財政的一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出,在中央財政和地方財政年終結(jié)算時上解中央財政。(誰來管錢)
第十條跨省域補(bǔ)充耕地資金,全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中,一部分安排給承擔(dān)統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)的省份,優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等補(bǔ)充耕地任務(wù);其余部分由中央財政統(tǒng)一安排使用。(錢怎么用)
看清楚了,賣地的錢不是全部、直接給農(nóng)民的,錢由中央財政管,用在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興上。
別高興太早!農(nóng)村耕地指標(biāo)跨省90萬不是誰都可以!
?。?)再看增減掛鉤指標(biāo)跨省的
怎么定價?
統(tǒng)一制定跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)價格標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)余指標(biāo)調(diào)出價格根據(jù)復(fù)墾土地的類型和質(zhì)量確定,復(fù)墾為一般耕地或其他農(nóng)用地的每畝30萬元,復(fù)墾為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的每畝40萬元。節(jié)余指標(biāo)調(diào)入價格根據(jù)地區(qū)差異相應(yīng)確定,北京、上海每畝70萬元,天津、江蘇、浙江、廣東每畝50萬元,福建、山東等其他省份每畝30萬元;附加規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模的,每畝再增加50萬元。
誰來管錢?
收取的幫扶省份跨省域調(diào)入節(jié)余指標(biāo)資金,納入省級財政向中央財政的一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出,在中央財政和地方財政年終結(jié)算時上解中央財政。
錢怎么用?
財政部根據(jù)國土資源部核定的調(diào)劑資金總額,向深度貧困地區(qū)所在省份下達(dá)70%調(diào)劑資金指標(biāo),由省級財政主管部門根據(jù)省級國土資源主管部門確認(rèn)的調(diào)劑資金金額向深度貧困地區(qū)撥付。待完成拆舊復(fù)墾安置,經(jīng)省級國土資源主管部門驗收并經(jīng)國土資源部確認(rèn)后,財政部向深度貧困地區(qū)所在省份下達(dá)剩余30%調(diào)劑資金指標(biāo),由省級財政主管部門向深度貧困地區(qū)撥付。
調(diào)劑資金支出列入中央財政對地方財政一般性轉(zhuǎn)移支付,全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,優(yōu)先和重點(diǎn)保障產(chǎn)生節(jié)余指標(biāo)深度貧困地區(qū)的安置補(bǔ)償、拆舊復(fù)墾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)以及購買易地扶貧搬遷服務(wù)等。
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