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中國(guó)糧食安全有保障嗎?

   2018-06-12 半月談宋曉東4340
核心提示: 又到夏收農(nóng)忙時(shí)。當(dāng)下,夏糧主要作物小麥由南向北梯次成熟,湖北、河南、安徽等主產(chǎn)區(qū)進(jìn)入集中收獲期,“三夏”大規(guī)模小麥跨區(qū)機(jī)收大會(huì)戰(zhàn)已啟動(dòng)。截至6月6日,夏糧收獲已近五成,可望再獲豐收。

  又到夏收農(nóng)忙時(shí)。當(dāng)下,夏糧主要作物小麥由南向北梯次成熟,湖北、河南、安徽等主產(chǎn)區(qū)進(jìn)入集中收獲期,“三夏”大規(guī)模小麥跨區(qū)機(jī)收大會(huì)戰(zhàn)已啟動(dòng)。截至6月6日,夏糧收獲已近五成,可望再獲豐收。
 

5月29日,山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)蠶坊村的村民將收割的小麥裝車
 

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計(jì),今年將有63萬(wàn)臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)投入夏收,冬小麥機(jī)收率、夏玉米機(jī)播率預(yù)計(jì)分別超過(guò)94%、82%,參加“三夏”作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織預(yù)計(jì)超過(guò)5.5萬(wàn)個(gè)。

 

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出督導(dǎo)組,深入河南、安徽、江蘇、山東、河北等小麥主產(chǎn)省督導(dǎo)“三夏”生產(chǎn)管理服務(wù)措施落實(shí)情況,確保夏糧顆粒歸倉(cāng)、秋糧適時(shí)播種。

 

  “手中有糧,心中不慌”。近年來(lái),隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升,我國(guó)糧食產(chǎn)量長(zhǎng)期保持穩(wěn)定,糧食種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,中國(guó)人牢牢地把飯碗端在了自己手上,緊緊地抓住了糧袋子,不斷夯實(shí)我國(guó)糧食之基。

 

  我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó),解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事。為確保糧食生產(chǎn),提出堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)守耕地紅線,實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,極大地提高了糧食產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧。

 

  耕地是糧食生產(chǎn)的保障,“藏糧于地”就是要守住管好天下糧倉(cāng),科學(xué)合理利用耕地資源。已建成5億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,農(nóng)田有效灌溉面積比例超過(guò)52%,抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。

 

  不但向土地要糧,還要向科技要糧。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到66%,比2003年提高33個(gè)百分點(diǎn),糧食生產(chǎn)已由人力畜力為主轉(zhuǎn)變到機(jī)械化為主的歷史新階段。農(nóng)技推廣力度更大、更為專業(yè)。目前,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)66%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57.5%。

 

  統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2017年,在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域布局的前提下,我國(guó)糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到61791萬(wàn)噸,比2016年增加166萬(wàn)噸,增長(zhǎng)0.3%。此前,我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了歷史的“十二連增”,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期穩(wěn)定,確保了供給充足。

 

  糧食雖然連年豐收,但結(jié)構(gòu)性矛盾不容忽視。玉米、稻谷階段性過(guò)剩特征明顯,大豆、雜糧及有市場(chǎng)需求的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足,糧食生產(chǎn)產(chǎn)量高、庫(kù)存量高、進(jìn)口量高的“三高”疊加,都對(duì)糧食生產(chǎn)提出了挑戰(zhàn)。

 

  為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),各地積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加大力度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,產(chǎn)糧大省河南已在8個(gè)試點(diǎn)縣共建立成方連片的強(qiáng)筋、弱筋小麥基地230萬(wàn)畝,2017年河南省小麥種植面積穩(wěn)定在8200萬(wàn)畝,其中優(yōu)質(zhì)專用小麥600多萬(wàn)畝。

 

  兩年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效減少了農(nóng)業(yè)的無(wú)效供給,減少籽粒玉米約330萬(wàn)公頃,緩解了玉米庫(kù)存壓力;同時(shí)增加了有效供給,增加了有市場(chǎng)需求的大豆約120萬(wàn)公頃,雜糧30多萬(wàn)公頃。

 

  為了讓耕地“休養(yǎng)生息”,自2016年啟動(dòng)了耕地輪作休耕制度試點(diǎn),兩年來(lái)累計(jì)實(shí)施輪作試點(diǎn)1500萬(wàn)畝、休耕試點(diǎn)316萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益明顯。

 

保障糧食,不僅要穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)能力,更要培育好健康穩(wěn)定的糧食市場(chǎng),讓市場(chǎng)之手更好地發(fā)揮對(duì)糧食生產(chǎn)銷售市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。應(yīng)當(dāng)引入多元收購(gòu)主體,形成地方國(guó)有糧食企業(yè)、中儲(chǔ)糧以及各種所有制加工企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化收購(gòu)格局,有效避免糧食價(jià)格極端波動(dòng)。同時(shí),培養(yǎng)一批在國(guó)際糧食市場(chǎng)中有影響的經(jīng)營(yíng)主體,強(qiáng)化我國(guó)糧食話語(yǔ)權(quán),這樣才能端穩(wěn)的“飯碗”,抓牢群眾的“糧袋子”。 
 
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