退耕還林還草試點(diǎn)糧食補(bǔ)助資金財(cái)政、財(cái)務(wù)管理暫行辦法

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2000]24號(hào)）精神，為加強(qiáng)糧食補(bǔ)助資金的管理，做好退耕還林還草糧食供應(yīng)工作，保障退耕農(nóng)民吃糧不受影響，確保退耕還林還草工作順利實(shí)施，特制定本辦法。

 

　　一、退耕還林還草糧食供應(yīng)

 

　?。ㄒ唬┟慨€退耕地每年補(bǔ)助糧食（原糧）標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)江上游地區(qū)300斤，黃河上中游地區(qū)200斤，其他地區(qū)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

　?。ǘ┘Z食補(bǔ)助年限，先按經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，生態(tài)林補(bǔ)助8年計(jì)算，到期后可根據(jù)農(nóng)民實(shí)際收入情況，需要補(bǔ)助多少年再繼續(xù)補(bǔ)助多少年。各地退耕后的土地必須嚴(yán)格按規(guī)定的比例種植生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，對(duì)超過(guò)規(guī)定比例多種的經(jīng)濟(jì)林，不補(bǔ)助糧食。

 

　?。ㄈ┘Z源由省級(jí)人民政府按就地就近原則統(tǒng)籌安排，原則上以地方國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的商品周轉(zhuǎn)糧為主，必要時(shí)可動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧或申請(qǐng)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。對(duì)退耕農(nóng)戶供應(yīng)的糧食品種，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)乜诩Z消費(fèi)習(xí)慣和種植習(xí)慣以及當(dāng)?shù)丶Z食庫(kù)存實(shí)際情況合理確定。供應(yīng)給退耕戶的糧食必須達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食，儲(chǔ)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的糧食，不得供應(yīng)給退耕農(nóng)民，如有違反，嚴(yán)肅處理。

 

　?。ㄋ模?duì)退耕農(nóng)戶只能供應(yīng)糧食實(shí)物，不得以任何形式將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金發(fā)放，也不得將補(bǔ)助糧食折算成代金券發(fā)放。對(duì)應(yīng)稅的退耕地，自退耕之年起，對(duì)補(bǔ)助糧達(dá)到原收益水平的，要扣除農(nóng)業(yè)稅部分后再將補(bǔ)助糧發(fā)放給農(nóng)民。

 

　　二、補(bǔ)助糧食資金的撥付和管理

 

　　（一）計(jì)劃內(nèi)退耕還林還草補(bǔ)助的糧食，按每斤原糧0.7元計(jì)算，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)省級(jí)人民政府包干。如有節(jié)余，滾動(dòng)用于退耕還林還草糧食補(bǔ)助，不得挪作他用；如有缺口，由地方政府自行負(fù)擔(dān)。糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用由地方財(cái)政承擔(dān)，納入地方財(cái)政預(yù)算，不得轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)糧食的企業(yè)和退耕農(nóng)戶。

 

　?。ǘ┘Z食補(bǔ)助資金實(shí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶撥付和管理。中央財(cái)政對(duì)省級(jí)財(cái)政的糧食補(bǔ)助資金暫通過(guò)現(xiàn)有的“儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼”專戶撥付。有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）必須在該專戶下單設(shè)明細(xì)賬，專門登記糧食補(bǔ)助資金收支情況。有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)下?lián)芨都Z食補(bǔ)助資金也必須通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶，沒(méi)有設(shè)立的，應(yīng)盡快開(kāi)設(shè)。

 

　?。ㄈ┲醒胴?cái)政糧食補(bǔ)助資金，對(duì)地方每年撥付兩次，上半年補(bǔ)貼在4月底之前撥付，下半年補(bǔ)貼在10月底之前撥付。省級(jí)財(cái)政部門在收到補(bǔ)貼后，要根據(jù)糧食供應(yīng)情況，在2周內(nèi)將補(bǔ)助資金撥付到退耕還林還草的縣（市）。

 

　?。ㄋ模?a href="http://sitongtrade.com.cn/news/" target="_blank">退耕還林還草補(bǔ)助糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)的具體撥付、管理辦法，由省級(jí)財(cái)政部門商糧食部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。

 

　　三、用糧食補(bǔ)助資金及時(shí)歸還銀行貸款

 

　?。ㄒ唬橥烁麘艄?yīng)糧食的企業(yè)必須按月向縣級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、糧食、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行報(bào)送退耕還林還草糧食供應(yīng)月報(bào)。月報(bào)應(yīng)載明供應(yīng)糧食的數(shù)量、質(zhì)量、品種、購(gòu)進(jìn)成本、銷售價(jià)格，調(diào)運(yùn)費(fèi)用開(kāi)支等情況。

 

　?。ǘ┛h級(jí)財(cái)政會(huì)同糧食、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門審核、匯總供糧企業(yè)月報(bào)后，按季與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行結(jié)算退耕還林還草供應(yīng)糧食的貨款，直接從糧食補(bǔ)助資金專戶抵扣。抵扣貨款后，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相應(yīng)核銷供糧企業(yè)的貸款。

 

　　（三）縣級(jí)財(cái)政部門與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按季結(jié)算糧食貨款后，必須在2日內(nèi)通知給退耕戶供應(yīng)糧食的企業(yè)，企業(yè)收到通知后，主動(dòng)與開(kāi)戶行核對(duì)貸款和有關(guān)賬目。

 

　?。ㄋ模┰趯糁虚g歇暫存的糧食補(bǔ)助資金，按同期銀行活期存款利率計(jì)算利息，利息轉(zhuǎn)增本金，不得挪作它用。

 

　　四、糧食補(bǔ)助資金的清算

 

　?。ㄒ唬┘Z食補(bǔ)助資金實(shí)行“按季反映，年終清算”。在每季度結(jié)束后10日內(nèi)，由有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）向財(cái)政部報(bào)送“退耕還林還草糧食補(bǔ)助資金使用情況表”，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦公室、農(nóng)業(yè)部、糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、林業(yè)局。季報(bào)反映本季度退耕還林還草面積，糧食供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量、銷售價(jià)格，糧食補(bǔ)助資金撥付、歸還銀行、專戶結(jié)存和糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)開(kāi)支、補(bǔ)貼情況。具體格式另行通知。

 

　?。ǘ┤諝v年度結(jié)束后，由有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）編制“退耕還林還草糧食補(bǔ)助資金使用年度決算表”，經(jīng)省級(jí)林業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽章，于次年2月底之前報(bào)送財(cái)政部，抄送林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。年報(bào)格式另行通知。

 

　?。ㄈ┴?cái)政部收到有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）決算后，根據(jù)林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收的退耕還林還草面積和有關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以批復(fù)。林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收面積沒(méi)有達(dá)到計(jì)劃面積的，多撥的糧食補(bǔ)助資金在下年度扣抵。對(duì)于超出試點(diǎn)計(jì)劃面積的，其糧食補(bǔ)助由本地自行解決。

 

實(shí)行“以糧代賑、退耕還林還草”是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要舉措。各級(jí)財(cái)政、糧食、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門，要加強(qiáng)協(xié)作和配合，各司其職，相互監(jiān)督共同做好糧食供應(yīng)和糧食補(bǔ)助資金管理工作。