中國土地資源家底如何?劃定15.5億畝為永久基本農(nóng)田
自然資源部公布我國土地資源的“家底”:劃定15.50億畝為基本農(nóng)田
今天是第28個土地日,主題為“珍惜土地資源建設(shè)美麗家園”。自然資源部表示,將繼續(xù)堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,切實提高全民共同關(guān)注土地資源、嚴(yán)格保護(hù)耕地、建設(shè)生態(tài)文明的意識。到底咱們土地資源的家底如何呢?
我國土地資源的特點就是總量多、人均少、地區(qū)分布不平衡,可開發(fā)后備資源少。我國土地總面積達(dá)到960多萬平方公里,居第三位,占陸地總面積1/15。從大興安嶺經(jīng)太行山、巫山至湘桂西部山地劃一條線,可把土地劃為東西兩半部。在這一條線以東的大部分土地是海拔不到500米的平原和丘陵,面積約占的1/3,但分布著2/3以上的人口和耕地;以西的大部分土地是海拔1000米以上的山地、高原和盆地,其面積約占的2/3,是我國主要的牧區(qū)、林區(qū)或是干旱和半干旱農(nóng)業(yè)區(qū)。土地的后備資源十分有限。而且我國有13億多人口,人均土地面積不到平均數(shù)的1/3。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系主任朱道林:在不同區(qū)域上這種土地資源稟賦的差異,也決定了我們在不同地區(qū)發(fā)展,應(yīng)該采取差別化的這種土地利用和管理的政策。比方說像我們東部沿海地區(qū),應(yīng)該在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,更要加強這個有限的耕地資源的保護(hù)。
劃定15.50億畝基本農(nóng)田
記者還從自然資源部了解到,對基本農(nóng)田進(jìn)行了劃定并實行特殊保護(hù),截至目前實際劃定15.50億畝基本農(nóng)田。
截至目前,基本農(nóng)田落地到戶各項任務(wù)總體完成,實際劃定15.50億畝基本農(nóng)田。有劃定任務(wù)的2887個縣級行政區(qū)劃定成果通過省級驗收,成果數(shù)據(jù)庫通過質(zhì)檢復(fù)核,劃定工作成果已廣泛應(yīng)用。
同時,地方各級黨委、政府堅守耕地紅線、節(jié)約集約用地的意識明顯增強,逐級簽訂了保護(hù)責(zé)任書,把保護(hù)責(zé)任落實到地方各級政府,落實到村組、落實到農(nóng)戶,并設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志,接受社會監(jiān)督。
據(jù)不完全統(tǒng)計,城市周邊共劃定基本農(nóng)田9740萬畝,其中,新劃入3135萬畝,城市周邊平均保護(hù)比例由45%上升到60%。劃定后與森林、河流、湖泊、山體、草原等共同形成了城市生態(tài)屏障,成為城市開發(fā)實體邊界,優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間格局。
我國耕地質(zhì)量水平總體偏低
說到土地資源,大家首次想到的就是耕地了。據(jù)統(tǒng)計,2017年年末,耕地面積為20.24億畝,人們常說要保質(zhì)保量,那它的質(zhì)量如何呢?答案是質(zhì)量水平總體偏低,優(yōu)高等僅占三成。
耕地評定為15個等別,1等耕地質(zhì)量,15等最差,耕地質(zhì)量平均等別為9.96等,優(yōu)、高、中、低等地面積比例分別為2.90%、26.59%、52.72%、17.79%。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系主任朱道林:那么也正是由于我們這種耕地質(zhì)量存在著這種差異,由于有相當(dāng)一部分它的質(zhì)量不夠,那么因此我們的耕地保護(hù)的壓力還是非常大。
我國優(yōu)等地主要分布在湖北、湖南、廣東三省,占90.28%;高等地主要分布在河南、江蘇、山東等9個省,占79.89%;中等地主要分布在黑龍江、吉林、云南等10個省,占73.73%;低等地主要分布在內(nèi)蒙古、甘肅、黑龍江等6個省份,占85.55%。
專家表示,保護(hù)耕地重在守住耕地數(shù)量和質(zhì)量兩條紅線,要大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),深入實施耕地質(zhì)量的保護(hù)和提升行動,遏制耕地退化趨勢,提升耕地質(zhì)量。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系主任朱道林:通過高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),通過農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè),來提高一些地區(qū)的耕地的質(zhì)量等別,來保障我們的糧食,這是我們今后可能從耕地保護(hù)乃至土地管理的一個重點方向。
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