2018總結(jié)經(jīng)驗推進落實 下一步東北縱深推進秸稈處理行動
東北四省區(qū)是我國的大糧倉,同時秸稈總量也大,是我國秸稈綜合利用的重點和難點地區(qū)。為加快推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于去年提出實施東北地區(qū)秸稈處理行動。自處理行動實施以來,東北地區(qū)堅持農(nóng)用為主、五化并舉,不斷加大工作力度,創(chuàng)新實用技術(shù),探索有效模式,扎實推進各項工作,努力推動?xùn)|北地區(qū)秸稈綜合利用水平邁上新的臺階。
據(jù)了解,2017年,東北四省區(qū)以玉米秸稈為重點,綜合施策、多措并舉,綜合利用率達到75%,較上年提高了7.1個百分點,秸稈處理能力大幅度提升。下一步,東北四省區(qū)將突出重點、強化管理,努力實現(xiàn)秸稈處理行動的縱深推進。
秸稈綜合利用能力、技術(shù)、模式、扶持政策等都有新突破
新增秸稈還田面積3080萬畝、秸稈粉碎還田機近8萬臺,還田總面積達到1.23億畝。
新增秸稈利用能力900萬噸,培育年可利用秸稈10萬噸以上的龍頭企業(yè)57個。
創(chuàng)新秸稈全混合飼料養(yǎng)殖技術(shù),構(gòu)建了“玉米秸稈+青貯飼料+精飼料以及瘤胃調(diào)控劑”的全混合飼料育肥牛飼養(yǎng)模式,日糧中秸稈比重提升到60%,提高采集量15%。
創(chuàng)新秸稈清潔供暖技術(shù),研發(fā)了玉米秸稈打捆直燃鍋爐,熱效率超過75%,農(nóng)戶家庭取暖年省燃煤1000元,探索了北方地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)和生活供暖的新途徑。
……
以上這些數(shù)據(jù)有力證明了一年來東北地區(qū)在秸稈綜合利用方面取得的成績,甚至遠(yuǎn)不止這些。據(jù)了解,2017年東北地區(qū)秸稈綜合利用能力、技術(shù)、模式、扶持政策等都實現(xiàn)了新突破。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司能源生態(tài)處處長陳彥賓在接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示,回顧一年的工作,東北地區(qū)秸稈處理行動能夠取得積極進展,主要有四個原因。
“政府引導(dǎo)是前提。”陳彥賓表示,“秸稈綜合利用涉及部門多、行業(yè)廣,政府出臺扶持政策、整合調(diào)動資源、規(guī)范行業(yè)管理、提升公共服務(wù)是推進工作的基礎(chǔ),把秸稈綜合利用上升為‘一把手’工程,構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、多元主體參與的工作格局,可快速提高秸稈綜合利用水平。”
同時,陳彥賓認(rèn)為,疏堵結(jié)合是根本。秸稈綜合利用工作既需要通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新擴大“疏”的途徑,增加秸稈“出口”;更需要通過秸稈禁燒的環(huán)保問責(zé)嚴(yán)格“堵”的管控,將禁燒壓力轉(zhuǎn)化為利用動力,二者缺一不可。
在陳彥賓看來,縣域統(tǒng)籌是秸稈綜合利用的發(fā)展方向。以縣為單元,因地制宜組裝利用技術(shù),統(tǒng)籌布局利用工程,構(gòu)建整縣推進、結(jié)構(gòu)完備、運行穩(wěn)定的綜合利用體系,才能實現(xiàn)秸稈全量處理利用。
在整個過程中,“培育主體是能夠取得積極進展的關(guān)鍵”。陳彥賓表示,激發(fā)市場主體活力,發(fā)展壯大秸稈綜合利用的專業(yè)化合作組織和企業(yè),促進秸稈綜合利用向規(guī)?;⒏咧祷彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,構(gòu)建市場化運營機制,是推進秸稈綜合利用持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
2018總結(jié)經(jīng)驗,推進落實
2018年以來,東北地區(qū)深入貫徹中央農(nóng)村工作會議、農(nóng)業(yè)工作會議的決策部署,在總結(jié)縣域模式、開展行動調(diào)度、完成試點績效評價、推廣北方農(nóng)村清潔取暖新技術(shù)、開展創(chuàng)新聯(lián)盟與樣板縣技術(shù)對接等方面,系統(tǒng)研究、注重實效,加力推進東北地區(qū)秸稈處理行動。
陳彥賓告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者:“目前,東北四省按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一行動部署,開展了一系列活動,扎實推進行動落實。”
記者了解到,黑龍江省兩次召開省政府專題協(xié)調(diào)會議,謀劃整合29億元推動秸稈處理工作,召開了第三屆黑龍江秸稈產(chǎn)業(yè)化大會暨秸稈設(shè)備展示交流對接培訓(xùn)會,以及全省春耕生產(chǎn)暨秸稈綜合利用現(xiàn)場會。
吉林省印發(fā)《關(guān)于進一步推進秸稈直接還田工作的指導(dǎo)意見》,在長春九臺、松原寧江、延邊敦化等地區(qū)繼續(xù)開展秸稈還田適應(yīng)性試驗示范。遼寧省召開水稻秸稈高留茬還田現(xiàn)場培訓(xùn)會,開展秸稈還田機具比武作業(yè)。東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟編制了《東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)指南》,向社會推介24項先進適用技術(shù)。
下一步縱深推進秸稈處理行動
自東北地區(qū)秸稈處理行動實施以來,取得了積極成效,也扎實推進了行動的落實。陳彥賓表示,“下一步,東北地區(qū)將深入實施秸稈處理行動,突出重點、強化管理,努力實現(xiàn)秸稈處理行動縱深推進。”
一是狠抓樣板縣建設(shè)。
對20個樣板縣實行3年連續(xù)支持,制定樣板縣三年行動實施方案,整縣推進秸稈處理,打造形成配套政策全、工作力度大、技術(shù)支撐強、服務(wù)組織多、綜合利用率高的典型樣板,力爭到2020年,秸稈綜合利用率達到90%以上,秸稈露天焚燒火點數(shù)顯著下降,形成政府、企業(yè)、農(nóng)民三方共贏的長效機制,確保樣板縣有看頭、有說頭、有學(xué)頭。
二是狠抓主體培育。
聚焦產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,在做優(yōu)做強2017年度57個龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上,今年再培育50個以上市場化運行的利用主體,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。聚焦收儲運體系,鼓勵支持相關(guān)社會化服務(wù)組織購置秸稈還田、撿拾打捆、加壓打包等設(shè)備,爭取今年在東北四省培育相關(guān)主體400個以上。
三是狠抓行動落實。
建立一月一調(diào)度的工作機制,對省級、樣板縣、試點縣進行分類調(diào)度,調(diào)度內(nèi)容做到宏觀微觀結(jié)合,切實掌握工作進展,發(fā)現(xiàn)和解決調(diào)度問題。在9月和11月開展加強督導(dǎo)檢查,隨機抽取樣板縣和試點縣,確保整縣推進取得實實在在的成效,尤其是加強臺賬檢查,對試點縣秸稈綜合利用企業(yè)、合作社資金補貼發(fā)放進行管控,推動項目實施可量化、可考核。
四是狠抓模式推廣。
對總結(jié)形成的6個縣域秸稈綜合利用模式、14個重點鏈條產(chǎn)業(yè)化利用模式進行推廣,帶動區(qū)位相近、條件相似、基礎(chǔ)相當(dāng)?shù)目h市盡快提高整縣推進水平,尤其是推廣模式的政策體系,鼓勵其他縣市落實上級已有政策,并因地制宜創(chuàng)設(shè)優(yōu)惠政策。同時,要求各省分層次、分環(huán)節(jié)、分對象舉辦推廣活動,確保取得實效。
五是狠抓宣傳培訓(xùn)。
加大對東北地區(qū)秸稈處理行動的宣傳力度,宣傳各地好政策、好模式、好經(jīng)驗、好做法,營造良好的行動推進氛圍。
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