湖北省上半年購機補貼政策執(zhí)行質(zhì)量提高　實施進度偏緩

　　今年中央安排湖北購機補貼資金為7.092億元。我省在實施購機補貼政策過程中，擴大了補貼范圍，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和丘陵山區(qū)急需機具納入重點補貼范圍；優(yōu)化了補貼機具的分類分檔，部分產(chǎn)品在政策范圍內(nèi)提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)；委托第三方對補貼政策實施績效考核，強化了政策實施過程監(jiān)管和違規(guī)行為查處，補貼政策執(zhí)行的質(zhì)量進一步提升。

　　但從實施進度上看，上半年補貼政策的執(zhí)行進度同比偏緩。截至6月底，全省使用補貼資金2.26億元，補貼各類機具2.45萬臺，受益農(nóng)戶1.89萬戶，較去年同期減少1.4億元。究其原因，既有種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食收購價格走低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益下降，導(dǎo)致農(nóng)戶購機意愿降低等方面大的因素，也有一些操作層面的因素：一是今年是2018-2020年購機補貼政策實施周期的開局之年。各級購機補貼實施方案同比往年下達都相對較晚，導(dǎo)致補貼啟動時間滯后；二是農(nóng)機監(jiān)理方面新部長令于6月1日實施，但相應(yīng)的農(nóng)機監(jiān)理新系統(tǒng)還沒有上線，舊系統(tǒng)辦理的行駛證不符合要求?？h級停辦了拖拉機、聯(lián)合收割機的行駛證，導(dǎo)致這類機具無法申辦補貼，也影響了補貼實施；三是連續(xù)多年的購機補貼政策實施，部分地方農(nóng)業(yè)機械保有量趨于飽和，機具報廢更新尚需時日，政策的撬動效應(yīng)逐漸遞減。尤其是近幾年農(nóng)機深松整地作業(yè)和秸稈機械化綜合利用項目的疊加實施，提前釋放了農(nóng)民的購買力，導(dǎo)致今年農(nóng)民購機需求乏力。此外，今年部省農(nóng)機報廢更新補貼實施政策尚未出臺，也減少了補貼資金的使用；四是今年我省已向農(nóng)財兩部備案，新產(chǎn)品和植保無人機有望納入補貼范圍，部分縣市為這兩項補貼試點預(yù)留了資金；五是部分農(nóng)民已購產(chǎn)品尚未投檔成功，暫時無法辦理補貼。

　　針對補貼政策執(zhí)行進度偏緩的情況，省局將從以下幾個方面采取措施：一是加強督導(dǎo)檢查。強化補貼資金實施與結(jié)算進度的督導(dǎo)，適時下發(fā)農(nóng)機購置補貼實施情況通報，促進各地加快購機補貼實施進度；二是強化宣傳引導(dǎo)。督促加大補貼政策宣傳工作力度，貫徹敞開補貼實施要求，引導(dǎo)農(nóng)民和各類新型經(jīng)營主體抓住補貼資金比較充裕的機遇，積極主動購機用機；三是推進網(wǎng)上購機。加快優(yōu)化完善購機補貼陽光政務(wù)網(wǎng)上申報系統(tǒng)，開發(fā)手機APP、擴大試點機具品目，并在部分縣市試點推行手機申辦補貼；四是加快試點步伐。待農(nóng)財兩部批復(fù)同意后，爭取在時間啟動我省新產(chǎn)品和植保無人機補貼試點工作；五是適時啟動第二批投檔工作。