農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”八大行動
7月17日,在江西省于都縣梓山鎮(zhèn)潭頭村,農(nóng)民駕駛收割機收割早稻。陳地長攝
今年是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動八大行動,從田頭到餐桌把好農(nóng)業(yè)質(zhì)量關(guān)。截至目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共制定發(fā)布農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12695項;已有21萬個規(guī)模以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用檔案;上半年,農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達(dá)97.1%。
“今年中央一號文件明確要求實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開局良好,夏糧再獲豐收,結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展取得明顯進(jìn)展,質(zhì)量、品牌、效益穩(wěn)步提高。”7月19日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局局長廣德福說,今年是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,質(zhì)量要素包括標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證等方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已啟動八大行動,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。
標(biāo)準(zhǔn)先行
生產(chǎn)水平更高
質(zhì)量興農(nóng)首先要標(biāo)準(zhǔn)先行。“在農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定上,有一套嚴(yán)格的程序和規(guī)范,每一項標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)過科學(xué)實驗和風(fēng)險評估得出的,并增加了100倍的閾值,與國際食品法典在制定方法上保持一致。我國目前制定的農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),基本覆蓋了常用農(nóng)藥獸藥品種和主要食用農(nóng)產(chǎn)品種類。”廣德福介紹。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的科學(xué)基礎(chǔ),也是有關(guān)部門開展例行監(jiān)測的重要依據(jù)。經(jīng)過多年努力,我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形成,標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平日益提升,標(biāo)準(zhǔn)化實施成效日漸顯著。截至目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共制定發(fā)布農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12695項,其中標(biāo)準(zhǔn)6678項,農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6017項,標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)4140項,獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1548項,飼料標(biāo)準(zhǔn)67項,檢測方法等標(biāo)準(zhǔn)757項。
標(biāo)準(zhǔn)要制定好,更要落實好。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年選擇325個糧棉油糖及園藝作物生產(chǎn)大縣,開展綠色高質(zhì)整建制創(chuàng)建。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理,實施化肥農(nóng)藥減量使用和有機肥替代化肥,在300個大縣市開展化肥減量增效示范,支持204個畜牧大縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,支持12個?。▍^(qū))開展秸稈綜合利用試點,推進(jìn)農(nóng)膜回收行動,加強耕地土壤質(zhì)量保護(hù)。截至目前,認(rèn)證登記綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)12.2萬個。
“要加大綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),清理廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范,把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為質(zhì)量興農(nóng)的重要措施,努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判。”廣德福透露,農(nóng)業(yè)部門正抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,加快制修訂農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。各地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),督促規(guī)模經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn),建立生產(chǎn)記錄臺賬。
加強監(jiān)測
“管出來”更科學(xué)
今年我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測的一大新動向是參數(shù)范圍擴大。過去的監(jiān)測指標(biāo)為94項,今年增加到122項,監(jiān)測的科學(xué)性、有效性進(jìn)一步增加。據(jù)了解,其中主要增加了農(nóng)藥和獸用等影響農(nóng)產(chǎn)品水平的監(jiān)測指標(biāo),這些指標(biāo)與老百姓日常生活密切相關(guān)。今年上半年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共組織兩次例行監(jiān)測,在監(jiān)測參數(shù)增加近30%的情況下,農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達(dá)97.1%。
“以上數(shù)據(jù)說明,我國農(nóng)產(chǎn)品的水平在穩(wěn)步提高,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。”廣德福說,上半年例行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的主要問題是,個別產(chǎn)區(qū)蔬菜中豇豆、韭菜和芹菜農(nóng)藥殘留超標(biāo),畜禽產(chǎn)品中禽蛋獸用藥氟喹諾酮類藥物殘留超標(biāo)和水產(chǎn)品中加州鱸魚和鳊魚獸用藥氟喹諾酮類藥物殘留超標(biāo)。其中有的是超范圍,有的是超限量使用,有的屬于違規(guī)使用,沒有遵守用藥間隔期。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是“產(chǎn)出來”的,也是“管出來”的。7月份,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向社會公布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)管十大典型案例,發(fā)揮了很好的震懾作用。目前,已建立了生鮮乳、獸藥、農(nóng)藥質(zhì)量“黑名單”制度,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與農(nóng)業(yè)扶持政策掛鉤,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。在日常執(zhí)法監(jiān)管方面,監(jiān)管和監(jiān)測體系已初步建立,縣域綜合執(zhí)法基本實現(xiàn)了全覆蓋。
專項整治是社會關(guān)注的另一個重點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年組織安排了農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用藥、水產(chǎn)品、生豬屠宰等專項整治行動,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。目前,已經(jīng)廣泛推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營實名購買,獸藥監(jiān)管領(lǐng)域運用大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)建立起了“二維碼”追溯信息系統(tǒng),高毒農(nóng)藥和禁用獸藥得到較好控制,“三聚氰胺”連續(xù)9年零檢出,“瘦肉精”黑窩點生產(chǎn)經(jīng)營鏈條已被切斷,農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率處于歷史水平。
源頭追溯
提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高,“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到廣泛運用,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的條件已經(jīng)成熟。在發(fā)改委的支持下,去年6月份,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺建成并上線試運行。目前,該平臺試運行平穩(wěn),數(shù)字監(jiān)管、機器換人等新的智慧監(jiān)管方式方法在地方積極涌現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)日報記者了解到,以推進(jìn)追溯平臺建設(shè)為重點,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在加快構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、協(xié)調(diào)聯(lián)動的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究。同時,選擇了四川、山東、廣東3個省開展試運行工作,不斷優(yōu)化完善平臺的功能和設(shè)計。目前,已有21萬個規(guī)模以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用檔案。
我國農(nóng)業(yè)受到生產(chǎn)規(guī)模小而散、上市食用農(nóng)產(chǎn)品身份不明等問題長期困擾。對此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,借鑒發(fā)達(dá)工業(yè)產(chǎn)品合格證理念,建立與市場準(zhǔn)入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,推動生產(chǎn)經(jīng)營主體采取一系列質(zhì)量控制措施,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。該制度明確要求生產(chǎn)經(jīng)營主體經(jīng)過自檢合格、委托檢驗合格、內(nèi)部質(zhì)量控制合格、自我承諾合格等方式,自主出具合格證。目前,浙江、山東等6省份正開展相關(guān)試點。
“受益于以上措施,目前各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量超過300萬個,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達(dá)到2.32億畝,種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到40%以上。”廣德福說,建立質(zhì)量追溯和合格證制度能提高監(jiān)管效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步,提升消費信心。下一步,將加強與市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào),加快建立合格證與市場準(zhǔn)入的有效銜接,通過質(zhì)量追溯和合格證制度雙管齊下,共同推進(jìn)構(gòu)建從田頭到餐桌的全鏈條無縫監(jiān)管機制。
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