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農(nóng)藥廢棄物可不能想丟就丟!處理不好會被罰款,最高5萬元!

   2018-07-27 農(nóng)財(cái)網(wǎng)農(nóng)化寶典7120
核心提示: 我國《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,農(nóng)藥廢棄物處置費(fèi)用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者承擔(dān)。不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的,將被罰款,嚴(yán)重的吊銷相關(guān)證件。

  你在村里見到過這樣的景象么?

 

  被丟棄的農(nóng)藥廢棄物

 

  我國是農(nóng)業(yè)大國,每年產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物超過100億個,但由于環(huán)保意識淡薄、缺乏科學(xué)合理回收體系,導(dǎo)致大量的農(nóng)藥包裝廢棄物被隨意丟棄,其中包括一些難以降解的塑料瓶、鋁箔袋。這些農(nóng)藥包裝廢棄物不僅成為環(huán)境和水體的污染源,也影響著農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

 

  我國《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,農(nóng)藥廢棄物處置費(fèi)用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者承擔(dān)。不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的,將被罰款,嚴(yán)重的吊銷相關(guān)證件。可為什么農(nóng)村還是有很多農(nóng)藥廢棄物?這些又該由誰負(fù)責(zé)清理回收?我國農(nóng)藥廢棄物回收面臨著哪些難題?

 

  不回收農(nóng)藥廢棄包裝,罰5萬


  《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》

 

  第五十四條農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行原材料進(jìn)貨、農(nóng)藥出廠銷售記錄制度,或者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正,處1萬元以上5萬元以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。

 

  第五十八條農(nóng)藥經(jīng)營者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以上2萬元以下罰款,并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

 

  但農(nóng)村的實(shí)際情況是:一方面,由于國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模農(nóng)戶和家庭承包制為主體,因此小包裝農(nóng)藥更受到市場青睞,這也增加了回收的難度。此外,目前我國共有農(nóng)藥生產(chǎn)廠家2000多家,大多是小農(nóng)藥廠,經(jīng)濟(jì)效益不佳,難以出錢進(jìn)行回收處置,農(nóng)藥包裝規(guī)格種類繁多,農(nóng)藥登記產(chǎn)品共有3萬多種,包裝規(guī)格、材質(zhì)各不相同,鋁箔包裝約占60%,資源化利用價值低。

 

  另一個方面,鼓勵農(nóng)藥使用者妥善收集農(nóng)藥包裝物等廢棄物,可由于部分農(nóng)民環(huán)保意識淡薄,無法實(shí)現(xiàn)收集工作。生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員單正軍指出,“這些規(guī)定多為原則性的條款,缺乏可操作性,不能滿足農(nóng)藥包裝廢棄物管理的實(shí)際需要。”

 

  規(guī)定落實(shí)難,資金壓力大

 

  多種因素制約了農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系的建立,資金顯然是其中最重要的一個。即便是北京、上海和浙江這樣回收處置費(fèi)用由政府財(cái)政支出的試點(diǎn)省市,也依然存在資金壓力大等問題。

 

  另據(jù)介紹,目前農(nóng)藥包裝廢棄物多作為危險廢物來處理,處理成本高于4500元/噸,而普通廢物處理一噸僅幾百元或幾十元,地方財(cái)政壓力巨大。

 

  當(dāng)前各地的回收方法

 

  1、廣東?。?/strong>


  加強(qiáng)農(nóng)藥廢棄物回收的執(zhí)法監(jiān)管

 

  日前,廣東省農(nóng)業(yè)廳發(fā)出《關(guān)于開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的通知》,要求各級農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收的執(zhí)法監(jiān)管,將其列為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的,按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲。

 

  《通知》要求,各級農(nóng)業(yè)部門要堅(jiān)持“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、誰生產(chǎn)誰處置”的原則,建立以“市場主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”為主要模式的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置體系。

 

  2、北京市:


  廢棄物要清洗3次

 

  建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)。各區(qū)植保(植檢)站要根據(jù)新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》具體要求,在符合條件基礎(chǔ)上,遴選覆蓋面大,服務(wù)質(zhì)量好,積極性強(qiáng),信譽(yù)度高的農(nóng)資經(jīng)營店或?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)。該回收點(diǎn)負(fù)責(zé)置換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者交回的農(nóng)藥包裝廢棄物,此外,要有獨(dú)立的庫房用于妥善保管并集中存放農(nóng)藥包裝廢棄物。

 

  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者將3次清洗后并按照玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋進(jìn)行分類的農(nóng)藥包裝廢棄物交回到指定的農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn),領(lǐng)取相應(yīng)的回收置換物。

 

  3、湖北省:


  農(nóng)藥廢棄物專用回收桶到田“上崗”

 

  據(jù)了解,為了減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的污染,湖北省遠(yuǎn)安縣鳴鳳鎮(zhèn)為6個村27個村民小組各配備了一個農(nóng)藥廢棄物專用回收桶,主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時收集農(nóng)藥瓶、包裝袋等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,從而減少污染,并改變村民過去使用農(nóng)藥后將廢棄包裝物隨便丟棄的陋習(xí)。

 

  據(jù)悉,該鎮(zhèn)將安排保潔人員定期對回收桶內(nèi)的廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一回收處理。同時,該鎮(zhèn)將加強(qiáng)巡查力度,定期派人到田間檢查,若發(fā)現(xiàn)村民亂扔亂丟農(nóng)藥廢棄物,應(yīng)及時進(jìn)行批評教育。

 

  4、浙江省:


  基本農(nóng)田保護(hù)激勵資金與農(nóng)資包裝廢棄物回收相掛鉤

 

  浙江余杭的做法主要是有償回收,余杭在浙江全省起步最早,經(jīng)驗(yàn)最成熟,運(yùn)作也最規(guī)范。當(dāng)?shù)鼗厥盏臉?biāo)準(zhǔn)為:對100毫升、101~300毫升、301毫升以上的廢棄農(nóng)藥瓶分別按照每只0.2元、0.5元和1元進(jìn)行回收,農(nóng)藥包裝袋則以50克為上下分界線,分別按照每只0.1元和0.2元回收。每年光回收農(nóng)藥包裝的補(bǔ)貼,當(dāng)?shù)刎?cái)政就投入了300多萬元。

 

  誰來回收?誰來運(yùn)輸和處置?據(jù)了解,固定回收點(diǎn)設(shè)置在全區(qū)165家農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),由3家儲運(yùn)單位定時、定區(qū)域歸集到專用倉庫,最后運(yùn)輸?shù)綄I(yè)的固廢處置環(huán)保公司進(jìn)行無害化處理。

 

  因?yàn)橛辛私?jīng)濟(jì)效益,很快,遺棄在田間地頭的農(nóng)藥袋和農(nóng)藥瓶都被撿去換錢。甚至起初,還有不少外地的廢棄農(nóng)藥包裝物也流通到了余杭境內(nèi)。對此,該區(qū)設(shè)計(jì)了專門的防偽標(biāo)簽,要求農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)在售賣農(nóng)藥時貼上。隨著“余杭經(jīng)驗(yàn)”的推廣,這種現(xiàn)象也慢慢得到遏制?,F(xiàn)在,溫嶺、上虞、義烏等不少地區(qū),均采取了有償回收的方法,成效都十分顯著。

 

  另一種做法,是寧波市鄞州區(qū)所采取的規(guī)模場戶自行收集和散戶由村保潔員收集相結(jié)合的方式,主要是將農(nóng)藥廢棄包裝物送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中收集點(diǎn)后,再交由專業(yè)的環(huán)保公司進(jìn)行無害化處置。為了推進(jìn)這項(xiàng)工作,鄞州區(qū)把基本農(nóng)田保護(hù)激勵資金與農(nóng)資包裝廢棄物回收相掛鉤。能否享受,還得看回收率怎么樣。此外,對大戶來說,一旦回收率不達(dá)標(biāo),除了不能與這一獎勵結(jié)緣之外,還將很難享受到其他各類農(nóng)業(yè)扶持政策和評優(yōu)認(rèn)證。當(dāng)然,對保潔員也有具體考核。

 

  5、黑龍江?。?/strong>


  每個1毛錢回收

 

  2018年,黑龍江省寶清縣創(chuàng)新方式方法,開啟了農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置新模式,成立了農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了相關(guān)流程和處置機(jī)制,政府在全縣各村屯租用農(nóng)戶閑置倉房,建立了233個農(nóng)藥包裝廢棄物回收站,實(shí)現(xiàn)全縣村屯全覆蓋,同時聘用貧困戶負(fù)責(zé)回收。

 

  采取農(nóng)資企業(yè)“押金銷售”、定點(diǎn)回收的方式,一方面政府與農(nóng)資經(jīng)銷商簽訂押金銷售協(xié)議,農(nóng)民把農(nóng)藥包裝廢棄物送到回收站,憑回收站蓋章的押金條領(lǐng)取押金;另一方面,鼓勵農(nóng)民撿拾多年來遺留在地里的農(nóng)藥包裝廢棄物,以每個一毛錢的價格回收。

 

  6、廣西:


  “鄉(xiāng)村辦”試點(diǎn)回收處理

 

  在柳州市,鄉(xiāng)村辦積極探索農(nóng)藥包裝廢棄物處理新途徑,在鹿寨、柳江、融安等縣區(qū)分別設(shè)立廢棄農(nóng)藥瓶(袋)等農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理試點(diǎn),初步形成了“有害垃圾政府補(bǔ)企業(yè)收”的處理模式。

 

  具體做法是,對村屯的有害垃圾統(tǒng)一收集,設(shè)置集中存放點(diǎn),由政府對有害垃圾運(yùn)輸企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼,企業(yè)將有害垃圾運(yùn)輸至各縣城或柳州市鋪設(shè)有放滲層的垃圾填埋場進(jìn)行填埋,達(dá)到無害化處理。如鹿寨縣在30個“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范村已建有農(nóng)藥瓶收集房,群眾將廢棄農(nóng)藥瓶放入收集房中,較好地解決了農(nóng)藥瓶回收處理的問題。

 

  隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物對農(nóng)民朋友們的生活環(huán)境和生產(chǎn)質(zhì)量都有著很大的影響,所以請一定要合理回收農(nóng)藥包裝廢棄物,為自己,為大家!

 
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