農(nóng)藥廢棄物可不能想丟就丟!處理不好會被罰款,最高5萬元!
你在村里見到過這樣的景象么?
被丟棄的農(nóng)藥廢棄物
我國是農(nóng)業(yè)大國,每年產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物超過100億個,但由于環(huán)保意識淡薄、缺乏科學(xué)合理回收體系,導(dǎo)致大量的農(nóng)藥包裝廢棄物被隨意丟棄,其中包括一些難以降解的塑料瓶、鋁箔袋。這些農(nóng)藥包裝廢棄物不僅成為環(huán)境和水體的污染源,也影響著農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
我國《農(nóng)藥管理條例》明確規(guī)定,農(nóng)藥廢棄物處置費用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者承擔(dān)。不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的,將被罰款,嚴重的吊銷相關(guān)證件??蔀槭裁崔r(nóng)村還是有很多農(nóng)藥廢棄物?這些又該由誰負責(zé)清理回收?我國農(nóng)藥廢棄物回收面臨著哪些難題?
不回收農(nóng)藥廢棄包裝,罰5萬
《農(nóng)藥管理條例》
第五十四條農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行原材料進貨、農(nóng)藥出廠銷售記錄制度,或者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正,處1萬元以上5萬元以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴重的,由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。
第五十八條農(nóng)藥經(jīng)營者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴重的,處2000元以上2萬元以下罰款,并由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
但農(nóng)村的實際情況是:一方面,由于國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模農(nóng)戶和家庭承包制為主體,因此小包裝農(nóng)藥更受到市場青睞,這也增加了回收的難度。此外,目前我國共有農(nóng)藥生產(chǎn)廠家2000多家,大多是小農(nóng)藥廠,經(jīng)濟效益不佳,難以出錢進行回收處置,農(nóng)藥包裝規(guī)格種類繁多,農(nóng)藥登記產(chǎn)品共有3萬多種,包裝規(guī)格、材質(zhì)各不相同,鋁箔包裝約占60%,資源化利用價值低。
另一個方面,鼓勵農(nóng)藥使用者妥善收集農(nóng)藥包裝物等廢棄物,可由于部分農(nóng)民環(huán)保意識淡薄,無法實現(xiàn)收集工作。生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員單正軍指出,“這些規(guī)定多為原則性的條款,缺乏可操作性,不能滿足農(nóng)藥包裝廢棄物管理的實際需要。”
規(guī)定落實難,資金壓力大
多種因素制約了農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系的建立,資金顯然是其中最重要的一個。即便是北京、上海和浙江這樣回收處置費用由政府財政支出的試點省市,也依然存在資金壓力大等問題。
另據(jù)介紹,目前農(nóng)藥包裝廢棄物多作為危險廢物來處理,處理成本高于4500元/噸,而普通廢物處理一噸僅幾百元或幾十元,地方財政壓力巨大。
當前各地的回收方法
1、廣東?。?/strong>
加強農(nóng)藥廢棄物回收的執(zhí)法監(jiān)管
日前,廣東省農(nóng)業(yè)廳發(fā)出《關(guān)于開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的通知》,要求各級農(nóng)業(yè)部門嚴格執(zhí)法,加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收的執(zhí)法監(jiān)管,將其列為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的,按有關(guān)規(guī)定予以嚴懲。
《通知》要求,各級農(nóng)業(yè)部門要堅持“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、誰生產(chǎn)誰處置”的原則,建立以“市場主體回收、專業(yè)機構(gòu)處置、公共財政扶持”為主要模式的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置體系。
2、北京市:
廢棄物要清洗3次
建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點。各區(qū)植保(植檢)站要根據(jù)新修訂的《農(nóng)藥管理條例》具體要求,在符合條件基礎(chǔ)上,遴選覆蓋面大,服務(wù)質(zhì)量好,積極性強,信譽度高的農(nóng)資經(jīng)營店或?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點。該回收點負責(zé)置換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者交回的農(nóng)藥包裝廢棄物,此外,要有獨立的庫房用于妥善保管并集中存放農(nóng)藥包裝廢棄物。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者將3次清洗后并按照玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋進行分類的農(nóng)藥包裝廢棄物交回到指定的農(nóng)藥包裝廢棄物回收點,領(lǐng)取相應(yīng)的回收置換物。
3、湖北省:
農(nóng)藥廢棄物專用回收桶到田“上崗”
據(jù)了解,為了減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的污染,湖北省遠安縣鳴鳳鎮(zhèn)為6個村27個村民小組各配備了一個農(nóng)藥廢棄物專用回收桶,主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時收集農(nóng)藥瓶、包裝袋等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,從而減少污染,并改變村民過去使用農(nóng)藥后將廢棄包裝物隨便丟棄的陋習(xí)。
據(jù)悉,該鎮(zhèn)將安排保潔人員定期對回收桶內(nèi)的廢棄物進行統(tǒng)一回收處理。同時,該鎮(zhèn)將加強巡查力度,定期派人到田間檢查,若發(fā)現(xiàn)村民亂扔亂丟農(nóng)藥廢棄物,應(yīng)及時進行批評教育。
4、浙江?。?/strong>
基本農(nóng)田保護激勵資金與農(nóng)資包裝廢棄物回收相掛鉤
浙江余杭的做法主要是有償回收,余杭在浙江全省起步最早,經(jīng)驗最成熟,運作也最規(guī)范。當?shù)鼗厥盏臉藴蕿椋簩?00毫升、101~300毫升、301毫升以上的廢棄農(nóng)藥瓶分別按照每只0.2元、0.5元和1元進行回收,農(nóng)藥包裝袋則以50克為上下分界線,分別按照每只0.1元和0.2元回收。每年光回收農(nóng)藥包裝的補貼,當?shù)刎斦屯度肓?00多萬元。
誰來回收?誰來運輸和處置?據(jù)了解,固定回收點設(shè)置在全區(qū)165家農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點,由3家儲運單位定時、定區(qū)域歸集到專用倉庫,最后運輸?shù)綄I(yè)的固廢處置環(huán)保公司進行無害化處理。
因為有了經(jīng)濟效益,很快,遺棄在田間地頭的農(nóng)藥袋和農(nóng)藥瓶都被撿去換錢。甚至起初,還有不少外地的廢棄農(nóng)藥包裝物也流通到了余杭境內(nèi)。對此,該區(qū)設(shè)計了專門的防偽標簽,要求農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點在售賣農(nóng)藥時貼上。隨著“余杭經(jīng)驗”的推廣,這種現(xiàn)象也慢慢得到遏制。現(xiàn)在,溫嶺、上虞、義烏等不少地區(qū),均采取了有償回收的方法,成效都十分顯著。
另一種做法,是寧波市鄞州區(qū)所采取的規(guī)模場戶自行收集和散戶由村保潔員收集相結(jié)合的方式,主要是將農(nóng)藥廢棄包裝物送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中收集點后,再交由專業(yè)的環(huán)保公司進行無害化處置。為了推進這項工作,鄞州區(qū)把基本農(nóng)田保護激勵資金與農(nóng)資包裝廢棄物回收相掛鉤。能否享受,還得看回收率怎么樣。此外,對大戶來說,一旦回收率不達標,除了不能與這一獎勵結(jié)緣之外,還將很難享受到其他各類農(nóng)業(yè)扶持政策和評優(yōu)認證。當然,對保潔員也有具體考核。
5、黑龍江?。?/strong>
每個1毛錢回收
2018年,黑龍江省寶清縣創(chuàng)新方式方法,開啟了農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置新模式,成立了農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了相關(guān)流程和處置機制,政府在全縣各村屯租用農(nóng)戶閑置倉房,建立了233個農(nóng)藥包裝廢棄物回收站,實現(xiàn)全縣村屯全覆蓋,同時聘用貧困戶負責(zé)回收。
采取農(nóng)資企業(yè)“押金銷售”、定點回收的方式,一方面政府與農(nóng)資經(jīng)銷商簽訂押金銷售協(xié)議,農(nóng)民把農(nóng)藥包裝廢棄物送到回收站,憑回收站蓋章的押金條領(lǐng)取押金;另一方面,鼓勵農(nóng)民撿拾多年來遺留在地里的農(nóng)藥包裝廢棄物,以每個一毛錢的價格回收。
6、廣西:
“鄉(xiāng)村辦”試點回收處理
在柳州市,鄉(xiāng)村辦積極探索農(nóng)藥包裝廢棄物處理新途徑,在鹿寨、柳江、融安等縣區(qū)分別設(shè)立廢棄農(nóng)藥瓶(袋)等農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理試點,初步形成了“有害垃圾政府補企業(yè)收”的處理模式。
具體做法是,對村屯的有害垃圾統(tǒng)一收集,設(shè)置集中存放點,由政府對有害垃圾運輸企業(yè)給予一定的財政補貼,企業(yè)將有害垃圾運輸至各縣城或柳州市鋪設(shè)有放滲層的垃圾填埋場進行填埋,達到無害化處理。如鹿寨縣在30個“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范村已建有農(nóng)藥瓶收集房,群眾將廢棄農(nóng)藥瓶放入收集房中,較好地解決了農(nóng)藥瓶回收處理的問題。
隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物對農(nóng)民朋友們的生活環(huán)境和生產(chǎn)質(zhì)量都有著很大的影響,所以請一定要合理回收農(nóng)藥包裝廢棄物,為自己,為大家!
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