我國農機化最大短板明確!農業(yè)農村部:用這五招加快推進!
受地形條件差、種植制度復雜、區(qū)域經濟發(fā)展相對滯后、小田塊農機投資效益低等特殊因素制約,丘陵山區(qū)仍是我國農業(yè)機械化發(fā)展最薄弱的區(qū)域。
近年來,特別是黨的十八大以來,各級農機化主管部門認真貫徹中央部署,把推進丘陵山區(qū)農業(yè)機械化擺上重要位置,積極謀劃、創(chuàng)新工作,取得了比較明顯的進展。主要表現(xiàn)在。
一是工作思路有新拓展。農業(yè)農村部針對丘陵山區(qū)糧油作物機械化問題,鮮明地提出了“全力普及機耕,大力發(fā)展機收,努力突破機種”的路徑指向。2017年,組織召開首次丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展座談會,進一步研究確定了“因地制宜、突出重點、綜合施策、合力推進”的發(fā)展思路,明確了大力促進丘陵山區(qū)農業(yè)機械化提檔升級加速發(fā)展的目標任務。
二是扶持政策有新完善。中央財政農機購置補貼政策做了針對性的調整,在補貼種類范圍上注意兼顧丘陵山區(qū)農業(yè)機械發(fā)展需要,每類品目機具均有大、中、小型各種產品;在資金分配上適當傾斜,并積極支持丘陵山區(qū)省份開展農機新產品購置補貼試點工作。一些省份利用地方財政資金對丘陵山區(qū)農機具進行累加補貼,專項支持丘陵山區(qū)農機服務主體建設。
三是裝備技術研發(fā)推廣有新突破。近年公益性行業(yè)(農業(yè))科研專項支持開展了丘陵山地小型農機具技術研究示范、山地橘園省力栽培機械研究示范等課題,形成了多項科研成果,為解決丘陵山區(qū)“無機可用”問題發(fā)揮了積極作用。
四是機械化作業(yè)條件有新改觀。加大對包括丘陵山區(qū)在內的標準農田建設、土地整治等工程的投入力度。特別是高標準農田建設相關標準針對更好滿足機械化作業(yè)要求做了新的完善。重慶、廣西等地加強了耕地宜機化改造力度,農業(yè)部門組織多次現(xiàn)場觀摩活動,推廣“改地適機”典型經驗,對改善機械化作業(yè)條件起到了很好的促進作用。
丘陵山區(qū)農業(yè)機械化是我國農業(yè)機械化發(fā)展的短板所在、也是巨大潛力所在。與平原地區(qū)一樣,當前丘陵山區(qū)農業(yè)發(fā)展也面臨用工難、用工貴問題,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、促進農民增收脫貧,亟需強化問題導向,以新的思路、更大的力度、綜合的措施統(tǒng)籌推進丘陵山區(qū)農業(yè)機械化提檔加速。
下一步,農業(yè)農村部將會同有關部門加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策創(chuàng)設,不斷提高丘陵山區(qū)農業(yè)機械化水平。
一是以宜機化改造為著力點,改善丘陵山區(qū)機械化立地條件。研究推動丘陵山區(qū)耕地“宜機化”改造,積極引導各地結合高標準農田建設,支持各類規(guī)模經營主體和村集體經濟組織在保護生態(tài)的前提下,對條件適合的連片土地進行宜機化整理,為大中型機械應用創(chuàng)造基礎條件,提高農業(yè)生產效率和效益。
二是以構建產學研推用協(xié)同創(chuàng)新機制為驅動,加快破解“無機可用”難題。推進農機農藝深度融合,制定完善高產機械化生產農藝規(guī)范。支持研發(fā)生產適合丘陵山區(qū)的輕簡耐用、綠色智能型機械。
三是以實現(xiàn)效果倍增為目標,多層次集中打造一批示范樣板。引導地方集中用力開展丘陵山區(qū)農業(yè)機械化專項或綜合示范片區(qū)(基地)建設,打造一批可復制、可推廣、服水土、接地氣的樣板,示范帶動同類地區(qū)加快發(fā)展。
四是以綜合性專業(yè)化社會化為導向,大力培育新型農機服務主體。支持引導農機服務組織拓展服務內容、完善服務機制、提高服務能力,使其在帶動丘陵山區(qū)新技術新機具應用和支持生產性服務業(yè)發(fā)展發(fā)揮主導作用。
五是以提高特色主導產業(yè)發(fā)展裝備支撐能力為重點,加大農機購置補貼政策支持力度。優(yōu)先足額滿足丘陵山區(qū)市縣補貼資金需求,鼓勵將當?shù)靥厣魑锇l(fā)展急需的創(chuàng)新農機產品優(yōu)先納入新產品補貼試點,支持丘陵山區(qū)省份開展補貼機具檔次優(yōu)化工作,進一步提高補貼標準確定的針對性和精準性。
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