補貼的正式文件來了，各地開始統(tǒng)計、上報2018年玉米、大豆和水稻的種植面積

　　最近，黑龍江省統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)委員會、財政廳發(fā)布了《關(guān)于上報2018年玉米、大豆和水稻合法實際種植面積的通知》。

 

　　這就說明離發(fā)放玉米、大豆、水稻補貼的日子越來越近了，在這里農(nóng)家快訊提醒農(nóng)家朋友要注意這樣幾點。

 

　　1、要認真閱讀通知的原文（后附），農(nóng)家朋友要了解、要知道的都在這里，一定要細看，這里的內(nèi)容對每位農(nóng)家朋友都很重要，自己家的事情，一定要看清楚。

 

　　2、農(nóng)家朋友看后，一定要積極上報，也可以多問問鄉(xiāng)村干部，統(tǒng)計、上報千萬不要被落下，否則，就麻煩了。

 

　　3、從這個通知看，玉米、大豆與去年一樣有種植者補貼，今年的水稻也有種植者補貼，所以說水稻有補貼的說法是正確的，這樣大家也就放心了。

 

　　4，這次統(tǒng)計、上報的是合法的種植面積。

 

　　5、這里是黑龍江關(guān)于統(tǒng)計玉米、大豆、水稻種植面積的通知，吉林、遼寧、內(nèi)蒙古的相差也不會太大，所以，東北三省和內(nèi)蒙古的農(nóng)家朋友都要認真看一看。

 

　　下面是原文

關(guān)于上報2018年玉米、大豆和水稻合法

實際種植面積的通知

 

　　各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省直有關(guān)單位，省農(nóng)墾總局：

 

　　為貫徹落實玉米、大豆和水稻生產(chǎn)者補貼政策，保護玉米、大豆和水稻生產(chǎn)者切身利益，保證補貼資金順利發(fā)放，按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省玉米和大豆生產(chǎn)者補貼工作實施方案的通知》（黑政辦規(guī)〔2017〕13號）部署及和省關(guān)于水稻補貼政策的相關(guān)要求，現(xiàn)就組織開展2018年全省玉米、大豆和水稻合法實際種植面積核實報送工作有關(guān)事宜通知如下：

 

　　一、核實范圍及口徑

 

　　（一）核實范圍

 

　　核實范圍為本省轄區(qū)范圍內(nèi)玉米、大豆和水稻合法實際種植面積。玉米、大豆和水稻合法實際種植面積是指擁有與村集體、鄉(xiāng)級以上政府或有關(guān)單位（林業(yè)局、地方農(nóng)牧場等）簽訂的土地承包、承租或開發(fā)使用合同（以下簡稱為“合同”），且用途為非林地、非草原、非濕地的耕地上實際種植玉米、大豆和水稻的面積。下列情況不得享受玉米、大豆和水稻生產(chǎn)者補貼：

 

　　1．未經(jīng)過申報、公示、審核的玉米、大豆和水稻種植面積。

 

　　2．在和省有明確退耕（退耕還林、退耕還草、退耕還濕）要求的土地上種植玉米、大豆和水稻的面積。

 

　　3．在未經(jīng)批準開墾的土地或者在禁止開墾的土地上種植玉米、大豆和水稻的面積。

 

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　　1．村集體耕地合法種植面積以二輪土地承包臺賬數(shù)據(jù)為依據(jù)，拱地頭、擴地邊形成的耕地不納入補貼范圍。

 

　　2．與村集體、鄉(xiāng)級以上政府或有關(guān)單位（林業(yè)局、地方農(nóng)牧場等）簽訂合同，且合同約定用于農(nóng)作物種植二輪土地承包范圍內(nèi)的壩外河灘地種植的玉米、大豆和水稻面積納入補貼范圍，其他壩外河灘地種植的玉米、大豆和水稻面積不納入補貼范圍。

 

　　3．流轉(zhuǎn)的軍隊農(nóng)場耕地種植玉米、大豆和水稻的，實際種植者必須提供同軍隊農(nóng)場簽訂的耕地流轉(zhuǎn)合同，方可納入補貼范圍。

 

　　4．林業(yè)工資田按職工檔案工資額度，經(jīng)林場或其主管林業(yè)局確認，并出具本級政府或上級部門認定的相關(guān)文件，經(jīng)政府主要領(lǐng)導或部門負責人簽字并加蓋公章后，報統(tǒng)計、農(nóng)委等部門進行備案予以確認，林業(yè)非工資田不納入補貼范圍。

 

　　5．土地整理過程中新增的耕地，取得土地部門項目合格驗收報告的納入補貼范圍，否則，不納入補貼范圍。

 

　　6．已被征用耕地種植的玉米、大豆和水稻面積不納入補貼范圍。

 

　　二、工作程序

 

　　各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行署）、省農(nóng)墾總局要本著實事求是的原則，組織對轄區(qū)內(nèi)玉米、大豆和水稻實際種植者申報的種植面積開展核查工作，做到公開、公平、公正，嚴禁暗箱操作，防止虛報冒領(lǐng)，確保玉米、大豆和水稻合法實際種植面積真實準確。同時建立由農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、財政、國土、林業(yè)、森工、水利、畜牧等部門參與的協(xié)調(diào)機制，負責做好對本轄區(qū)內(nèi)糾紛爭議的協(xié)調(diào)處理。

 

　　（一）申報和統(tǒng)計

 

　　各行政村于8月下旬及時開展玉米、大豆和水稻合法實際種植面積申報工作。以行政村為單位，核實上報2018年農(nóng)戶玉米、大豆和水稻合法種植面積，對玉米、大豆和水稻合法實際種植面積、玉米、大豆和水稻生產(chǎn)者及流轉(zhuǎn)地承包者（流出方）姓名、身份證號碼、地塊座落、“一折（卡）通”賬號、耕地屬性、聯(lián)系電話等補貼基本信息進行入戶統(tǒng)計匯總并對地塊核實確認。

 

　?。ǘ┭a貼面積公示

 

　　各行政村要按照本通知規(guī)定的表樣，以戶為單位對統(tǒng)計核實的補貼面積基本信息進行公示，公示期為5天，公示地點須選在村屯和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員相對集中區(qū)域。公示表要標明公示日期，加蓋村委會公章，并由村委會主要負責人簽字。對群眾有異議的公示內(nèi)容要立即核實，如與事實不符應予以更正，更正數(shù)據(jù)須重新進行公示，確保玉米、大豆和水稻合法實際種植面積數(shù)據(jù)真實準確。各行政村將公示無誤的補貼基本信息、公示情況影像資料等經(jīng)村委會主要負責人簽字并加蓋公章報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，同時做好備份歸檔。

 

　?。ㄈ┭a貼面積審核

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對各行政村上報經(jīng)公示的補貼基本信息進行審核、統(tǒng)計、匯總，并對上報的補貼面積信息再次逐戶確認，將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人簽字并加蓋公章的紙質(zhì)材料及電子匯總數(shù)據(jù)報縣（市、區(qū)）統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)，同時做好備份歸檔。

 

　　各縣（市、區(qū)）政府負責組織開展對本轄區(qū)內(nèi)上報的補貼面積數(shù)據(jù)進行審核、統(tǒng)計、匯總無異議后，將審核后的補貼面積數(shù)據(jù)，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府主要負責人簽字后，由統(tǒng)計部門會同農(nóng)業(yè)部門將匯總數(shù)據(jù)上報市（地）政府，同時做好備份歸檔。

 

　　市（地）政府負責組織開展對本轄區(qū)內(nèi)上報的補貼面積數(shù)據(jù)進行審核、統(tǒng)計、匯總后，將由市（地）政府審定的玉米、大豆和水稻生產(chǎn)者補貼面積最終數(shù)據(jù)提交市（地）政府主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章，于9月16日前上報省統(tǒng)計局、省農(nóng)委審定。9月18日前，省統(tǒng)計局會同省農(nóng)委將分縣匯總面積以正式文件（含電子版）函告省財政廳，作為補貼資金測算和撥付依據(jù)?？h統(tǒng)計部門按財政補貼兌付信息的要求，會同縣農(nóng)業(yè)部門將經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報的分戶資料提供給縣級財政部門作為發(fā)放補貼的依據(jù)。

 

　　截止日后，省統(tǒng)計局、省農(nóng)委將不再接收重新上報的補貼面積數(shù)據(jù)，出現(xiàn)問題由各地政府自行負責。紙質(zhì)材料必須通過郵政EMS郵寄，時間以郵戳為準。

 

　　在最終數(shù)據(jù)上報前，縣(市、區(qū)）人民政府組織開展對本轄區(qū)內(nèi)玉米、大豆和水稻生產(chǎn)者補貼面積進行抽查、核實，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤及時更正。市（地）人民政府組織開展對所轄縣（市、區(qū)）開展此項工作的指導和監(jiān)督。適當時間，省直有關(guān)部門將組成督查組，對補貼面積工作開展情況進行督查。

 

　　黑龍江省農(nóng)墾總局系統(tǒng)所屬合法耕地實際種植的玉米、大豆和水稻面積由本部門單獨統(tǒng)計，并參照上述流程執(zhí)行，不得簡化。

 

　　除黑龍江省農(nóng)墾總局系統(tǒng)管轄區(qū)域外，其他國有企事業(yè)單位、機關(guān)團體種植面積按屬地管理原則到當?shù)亟y(tǒng)計、農(nóng)業(yè)部門申報統(tǒng)計（大興安嶺林管局由大興安嶺行署進行統(tǒng)一統(tǒng)計、核實）。

 

　　三、工作要求

 

　　玉米、大豆和水稻合法實際種植面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查核實工作是落實補貼政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)全省玉米、大豆和水稻生產(chǎn)者的切身利益，各級政府、各有關(guān)部門和單位務必高度重視、精心組織、積極推進，確保工作進度和質(zhì)量。

 

　?。ㄒ唬┟鞔_職責分工

 

　　省統(tǒng)計局、省農(nóng)委負責組織、指導全省玉米、大豆和水稻合法實際種植面積統(tǒng)計及核查工作；省農(nóng)委牽頭負責補貼政策宣傳；市（地）政府負責組織開展玉米、大豆和水稻合法種植面積調(diào)查工作，做好對縣（市、區(qū)）工作開展情況的督導檢查及糾紛爭議的協(xié)調(diào)處理?？h（市、區(qū)）統(tǒng)計部門負責對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核定后的面積數(shù)據(jù)進行整理、審核、匯總、上報，留存分戶數(shù)據(jù)資料（保留期二年）。按照耕地權(quán)屬關(guān)系，誰發(fā)包誰負責、誰管理誰解釋、誰執(zhí)法誰確認的原則，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及國土、林業(yè)、森工、水利、畜牧、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)等部門負責對爭議地塊的合法性進行認定；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責統(tǒng)計、審核、匯總各行政村上報的玉米、大豆和水稻合法實際種植面積，對本轄區(qū)內(nèi)玉米、大豆和水稻合法實際種植面積的準確性和完整性負責；各村委會對本村上報的玉米、大豆和水稻合法實際種植面積的真實性負責。

 

　?。ǘ┘訌妳f(xié)同配合

 

　　各級政府要建立“部門協(xié)同、上下聯(lián)動、工作互補”的工作機制，抓緊抽調(diào)精干力量，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和森工、林業(yè)系統(tǒng)所屬林場（森工經(jīng)營所、農(nóng)場）及企事業(yè)單位經(jīng)營農(nóng)場，全力加快玉米、大豆和水稻合法實際種植面積核實工作，并做好公示工作的指導和檢查。各級政府要提高認識，加強對補貼政策落實前期工作的研究，建立完善定期通報制度，及時通報各地工作進展情況，有針對性地制定預案，及時化解矛盾糾紛，防止因政策落實不到位而發(fā)生上訪事件。各地要對面積核實工作認真負責，層層落實責任。對工作弄虛作假、套取資金等違規(guī)違法行為，予以嚴肅處理；廣大農(nóng)戶要堅持誠信申報的原則，對玉米和大豆生產(chǎn)者惡意填報虛假面積數(shù)據(jù)的，一經(jīng)查實取消當年補貼資格；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

 

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　　各市縣政府要組織本地宣傳部門通過各種媒介廣泛開展政策宣傳，做到家喻戶曉，不留死角，使廣大玉米、大豆和水稻生產(chǎn)者能夠及時、了解政策內(nèi)容及實施流程，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，并加強對政策實施的監(jiān)督。

 

　?。ㄋ模┘訌妼W習培訓

 

　　各地要認真學習領(lǐng)會《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省玉米和大豆生產(chǎn)者補貼工作實施方案的通知》（黑政辦規(guī)〔2017〕13號）精神和本通知相關(guān)要求，準確掌握玉米、大豆和水稻生產(chǎn)者補貼范圍、對象、依據(jù)和標準，嚴格把握工作程序，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等負責人的工作培訓，消化理解政策要求，明確工作程序，確保全省玉米、大豆和水稻合法實際種植面積核實報送工作有序開展。

 

　　各縣（市、區(qū)）人民政府要總結(jié)以往工作經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，成立組織機構(gòu)，制定切實可行的玉米、大豆和水稻實際生產(chǎn)者補貼工作實施方案，制定工作流程，明確責任，確保工作質(zhì)量，將此項工作落實到位

 

黑龍江省統(tǒng)計局

 

黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會

 

黑龍江省財政廳