農(nóng)民迎來(lái)驚天巨變：農(nóng)民種地，國(guó)家保收入！

　　農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)，開始試點(diǎn)！8月31日，政策已正式推出！

　　一句話解釋：農(nóng)民種地，保障土地總收入！

　　隨著這項(xiàng)政策的推開，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民必將發(fā)生驚天巨變。
 

　　據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站8月31日消息，為落實(shí)2018年中央1號(hào)文件要求，8月28日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)共同印發(fā)《關(guān)于開展三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，推動(dòng)保障水平，在各種成本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加勞動(dòng)力成本至覆蓋全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本或直接開展收入保險(xiǎn)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障農(nóng)戶種糧積極性。

　　開展本次三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求的具體舉措，對(duì)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

　　一是有利于提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力。與現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要保障物化成本不同，完全成本保險(xiǎn)隱含了土地、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的平均價(jià)格，體現(xiàn)了農(nóng)戶的物權(quán)收益和勞動(dòng)力收益，是一種準(zhǔn)收入性質(zhì)的保險(xiǎn)。從長(zhǎng)期看，如今后放開小麥、水稻市場(chǎng)價(jià)格，完全成本保險(xiǎn)可以為收入保險(xiǎn)打下基礎(chǔ)。同時(shí)，在玉米價(jià)格完全放開的地區(qū)，則直接開展收入保險(xiǎn)。完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，邁出了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由“保成本”向“保收入”的關(guān)鍵一步，對(duì)推動(dòng)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

　　二是有利于健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　三是有利于進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。

　　據(jù)悉，本次試點(diǎn)按照“堅(jiān)持自主自愿、體現(xiàn)金融普惠、發(fā)揮政策合力、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新”的原則開展，主要內(nèi)容如下：

　　試點(diǎn)保險(xiǎn)品種和保障對(duì)象：試點(diǎn)保險(xiǎn)品種為完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。完全成本保險(xiǎn)即保險(xiǎn)金額覆蓋物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本和土地成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。收入保險(xiǎn)即保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保障對(duì)象為全體農(nóng)戶，既包括規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，也包括小農(nóng)戶。

　　試點(diǎn)期限和保險(xiǎn)對(duì)象：試點(diǎn)期限暫定為2018年至2020年，共3年。試點(diǎn)保險(xiǎn)對(duì)象為關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食的水稻、小麥、玉米三大主糧作物。

　　試點(diǎn)地區(qū)：內(nèi)蒙古、遼寧各選擇4個(gè)玉米主產(chǎn)縣，其中2個(gè)縣開展完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)，2個(gè)縣開展收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。安徽、湖北各選擇4個(gè)水稻主產(chǎn)縣開展完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)。山東、河南各選擇4個(gè)小麥主產(chǎn)縣開展完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)。試點(diǎn)縣名單按照中央標(biāo)準(zhǔn)由各省份自行確定。

　　保險(xiǎn)方案：試點(diǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理的擬定保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)按照保本微利原則厘定，原則上風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)（含大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金）不低于80%，費(fèi)用附加不高于20%。試點(diǎn)產(chǎn)品不得設(shè)置免賠，相對(duì)免賠不得高于30%。原則上，試點(diǎn)險(xiǎn)種應(yīng)將不低于20%的風(fēng)險(xiǎn)成數(shù)分保給中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)共同體。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：在農(nóng)戶自繳比例不低于30%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)和東北地區(qū)補(bǔ)貼40%、對(duì)東部其他地區(qū)補(bǔ)貼35%，取消縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，支持有條件的地區(qū)對(duì)建檔立卡貧困戶自繳部分保費(fèi)給予減免。

　　財(cái)政部指出，開展三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種糧積極性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。