如何看待中國農(nóng)業(yè)改革40年？外媒給出中肯評(píng)價(jià)

　　外媒稱，過去40年的發(fā)展和改革深刻地改變了中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。在此期間，實(shí)際農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.5%左右。中國人口占的約20%，但淡水資源只占的6%，耕地只占8%，2015年它滿足了自身95%的糧食需求。

　　據(jù)澳大利亞東亞論壇網(wǎng)站9月5日?qǐng)?bào)道，自20世紀(jì)70年代以來，中國的農(nóng)業(yè)急劇多樣化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在高度商業(yè)化，數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)高價(jià)值商品。在曾經(jīng)很少有非農(nóng)就業(yè)的地方，現(xiàn)在大部分農(nóng)村家庭收入都是非農(nóng)收入。農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)和非農(nóng)就業(yè)的上升大大減輕了農(nóng)村的貧困狀況。中國農(nóng)村貧困人口從1978年的2.5億減少到2007年的不到1500萬。如今，中國政府的目標(biāo)是到2020年農(nóng)村貧困。
 

　　▲中國的農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，部分地區(qū)已經(jīng)率先進(jìn)入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的階段?！袊霓r(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，部分地區(qū)已經(jīng)率先進(jìn)入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的階段。

　　報(bào)道稱，這種增長(zhǎng)是機(jī)構(gòu)改革、技術(shù)革新、市場(chǎng)改革和農(nóng)業(yè)投資共同作用的結(jié)果。當(dāng)然，隨著中國整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化，農(nóng)業(yè)部門開始面臨一系列新的挑戰(zhàn)。

　　糧食產(chǎn)量在犧牲環(huán)境的情況下得到了提高：研究表明，地下水對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

　　報(bào)道稱，工資上漲提高了糧食生產(chǎn)成本，并降低了中國在全球市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而與此同時(shí)人們對(duì)糧食的擔(dān)憂很高。盡管農(nóng)村收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)之間的收入差距仍然很大。

　　為了應(yīng)對(duì)人們對(duì)農(nóng)業(yè)收入和糧食日益增長(zhǎng)的擔(dān)憂，中國自2004年以來采取了幾項(xiàng)重大政策措施。最初的政策包括取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和出臺(tái)直接補(bǔ)貼方案，其中最早的是糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。在2006年化肥和其他農(nóng)業(yè)物資價(jià)格上漲后，中國的決策者們擴(kuò)大了直接補(bǔ)貼計(jì)劃。

　　報(bào)道注意到，除了利用補(bǔ)貼，中國的農(nóng)業(yè)官員還在價(jià)格上給予支持。最重要的措施是2004年對(duì)稻谷和2006年對(duì)小麥實(shí)施收購價(jià)格政策。

　　鑒于市場(chǎng)干預(yù)顯然是不可持續(xù)的，政府已經(jīng)實(shí)施了幾項(xiàng)新政策并改變了補(bǔ)貼目標(biāo)。官員們逐漸開始將部分預(yù)算從補(bǔ)貼承包者轉(zhuǎn)向支持更多提高生產(chǎn)力的投資，比如土地集中。2016年，中國將所有對(duì)糧食、種子和農(nóng)資綜合的補(bǔ)貼合并為單一的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。

　　報(bào)道指出，中國還開始降低干預(yù)市場(chǎng)的力度。

　　認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的資源限制和實(shí)現(xiàn)一套嚴(yán)格的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的挑戰(zhàn)，中國政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資作出了強(qiáng)有力的承諾。自21世紀(jì)前10年中期以來，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)管土地、水和技術(shù)方面的重大公共投資。中國承諾到2020年將向水資源保護(hù)領(lǐng)域投資約6300億美元，還優(yōu)先重視提高土地生產(chǎn)力以及建立保護(hù)和提高土地質(zhì)量的制度。

　　報(bào)道稱，過去40年來，中國農(nóng)業(yè)取得了顯著成就，但重大挑戰(zhàn)依然存在。2017年，中國提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。它為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了一條更為清晰的道路，并旨在建立一個(gè)制度框架。它要求中國到2050年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。它還要求實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的增長(zhǎng)，并強(qiáng)調(diào)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性。

　　只有時(shí)間才能證明這種戰(zhàn)略是否會(huì)成功。如果真的能成功，這將在很大程度上源于過去40年的創(chuàng)新和大膽改革。