農業(yè)農村部部長韓長賦:中國農業(yè)有底氣應對經濟風險

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國構建了農業(yè)政策的“四梁八柱”，形成了完備的農業(yè)農村政策體系，有力地促進了農業(yè)和農村經濟發(fā)展，為我國應對來自國內外各種經濟風險挑戰(zhàn)發(fā)揮了壓艙石和定海神針的重要作用。就中國農業(yè)發(fā)展的新形勢及其對國民經濟的支撐作用和影響，本報近日專訪了中央農辦主任、農業(yè)農村部部長韓長賦。

　　秋糧生產形勢喜人，預計又是一個豐收年，這是連續(xù)第六年糧食產量穩(wěn)定在6億噸，是黨的十九大以來的個豐收年，糧食生產能力穩(wěn)固，進一步夯實了經濟穩(wěn)定發(fā)展預期的基礎

　　現在距秋糧大面積收獲還有10天左右。今年秋糧總體形勢如何？如何確保中國人的飯碗牢牢端在自己手里？對此，韓長賦表示，當前，秋糧主產區(qū)已經豐收在望，今年全年糧食產量又將突破1.2萬億斤。這是我國連續(xù)第六年糧食產量穩(wěn)定在6億噸，是黨的十九大以來的個豐收年。

　　據農業(yè)農村部農情調度，今年秋糧面積增加，長勢正常，特別是小麥和稻谷兩大口糧品種產量基本穩(wěn)定，庫存充裕，糧食供給是有保障的，中國人的飯碗牢牢端在自己手上。

　　產量穩(wěn)定，糧食基礎牢固，糧食生產能力穩(wěn)固。農業(yè)農村部會同有關部委認真貫徹落實習近平總書記提出的“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，年內還將完成6億畝水稻小麥生產功能區(qū)劃定任務。目前，我國高標準農田已累計建成5.6億畝，耕地灌溉面積達到10.2億畝。

　　種植結構調優(yōu)，供給質量和效率明顯提升。我們緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革這一主線，指導各地因地制宜調整優(yōu)化種植結構。今年夏糧和早稻持平略減，年初提出的“壓水稻、減玉米、擴大豆”目標基本實現。初步統(tǒng)計，今年玉米面積減少500多萬畝，水稻面積減少800萬畝左右，大豆和花生面積增加1000萬畝左右，農業(yè)供給體系質量和效率進一步提高，并在一定程度上減輕了進口依賴，提高了國內食用植物油的自給率。今年，我國果菜茶等產品面積擴大、產量增加，一些綠色名特優(yōu)新瓜果菜增加較多，價格總體穩(wěn)定，市場供應均衡，老百姓選擇的余地更大了。

　　生產方式調綠，發(fā)展質量穩(wěn)步提高。堅持質量興農、綠色興農、效益優(yōu)先，加快轉變農業(yè)生產方式，努力提高農業(yè)發(fā)展質量。糧豆輪作、糧改飼穩(wěn)步推進，今年耕地輪作休耕試點面積達到3000萬畝，比上年翻了一番多。有機肥替代化肥、綠色防控替代化學防治取得積極進展，集成推廣一批節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水綠色高質種植模式，打造一批優(yōu)質糧油生產基地。

　　韓長賦說，“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，是糧食生產能力的底氣；調動糧食主產區(qū)和億萬農民生產積極性，是糧食生產的抓手。有了穩(wěn)定的糧食產量，我們就有了糧食的壓艙石，就可以抗風浪，應對國內外各種經濟風險，我們有這個信心。

　　鄉(xiāng)村振興成為全黨、全社會的共同行動，抓重點、補短板、強弱項，讓億萬農民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、感，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，進一步完善了經濟穩(wěn)定發(fā)展預期的制度供給

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關系建設社會主義現代化的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。習近平總書記指出，農業(yè)農村現代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是制度保障。要堅持農業(yè)現代化和農村現代化一體設計、一并推進，實現農業(yè)大國向農業(yè)強國跨越。

　　韓長賦說，鄉(xiāng)村振興，要實現產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，這五大振興，需要我們統(tǒng)籌推進。要始終堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，為經濟發(fā)展提供更多的空間和回旋余地。

　　看農村投資。鄉(xiāng)村振興可以直接帶動農村投資，基礎設施短板亟待補齊，公共服務亟待覆蓋。比方，農村“三大革命”即改善人居環(huán)境投資、污水治理和廁所革命方面，初步測算，完成農村這“三大革命”任務，至少要投資3萬億元以上，對經濟增長所產生的推動力將是十分強勁的。

　　看農村消費?，F在，農村居住著6億左右的人口，而且與城市人口消費水平有一塊很大的落差，市場需求空間極大。隨著鄉(xiāng)村振興的推進，隨著城鎮(zhèn)化水平進一步提高，農村消費對經濟增長的拉動力將越來越大。

　　看政策底氣。我這里先說三個數字：2800萬、2.8億和28億。這三個數字，深刻地說明了中國經濟的潛力和韌性。2017年，我國農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)帶動了2800萬人非農就業(yè)，這個方面的非農就業(yè)數據，很了不起，讓上任何都很羨慕；2.8億農民外出打工，不僅給城市發(fā)展提供了充足的勞動力供給，體現了農村對城市的支持，而且他們可以隨時回到鄉(xiāng)村居住和發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興再添活力；28億人次在體驗了休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村營收達到7000億元，說明農村市場的拓展具有深厚的潛力和巨大的空間。

　　韓長賦說，望山看水憶鄉(xiāng)愁，現在，城市資本投向農村成為可能。城市要素流向農村成為現實，城鄉(xiāng)要素平等互動，是經濟行穩(wěn)致遠的重要保證，是政策和機制帶來的中國經濟發(fā)展的底氣。應該說，今年以來，鄉(xiāng)村振興開局良好，進一步夯實了經濟穩(wěn)定發(fā)展預期的基礎。

　　農業(yè)開放度越來越高，中國已經成為全球的農產品市場銷售目的地，堅持走出去、引進來，農業(yè)對外開放的大門越開越大，進一步推動了經濟穩(wěn)定發(fā)展預期的政策供給

　　積極利用國內國際兩種資源兩個市場是我國農業(yè)的基本政策。韓長賦表示，我國是國際農產品貿易大國，十八大以來，在對外開放的總框架下，農業(yè)對外合作水平不斷邁上新臺階，我國農業(yè)與農業(yè)發(fā)展加快融合，對外合作機制日益完善，農產品國際貿易快速增長，貿易結構不斷優(yōu)化，農業(yè)對外開放水平顯著提高。

　　農業(yè)開放度不斷提高，中國給經濟的發(fā)展貢獻了力量。我國農業(yè)貿易體量巨大，已成為全球大農產品進口國和第二大農產品貿易國，成為全球的農產品市場銷售目的地。大豆、食糖、棉花等農產品，中國都是全球買家。2017年，我國農業(yè)對外投資總額為22.2億美元，五年累計投資180億美元，對外投資的國別數量達到100多個。

　　“一帶一路”進一步擴大了中國農業(yè)開放度。今年是“一帶一路”倡議提出五周年。5年來，“一帶一路”倡議已成為推動全球化繼續(xù)向前的重要力量，為各國和平合作、共贏發(fā)展、構建人類命運共同體提供了東方智慧。為務實推動“一帶一路”農業(yè)合作，2017年5月首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇前夕，農業(yè)農村部聯合有關部門發(fā)布《共同推進“一帶一路”建設農業(yè)合作的愿景與行動》，向發(fā)出加強農業(yè)合作、共享現代農業(yè)發(fā)展成果的明確信號。目前，中國已與60多個沿線和國際組織簽署了120多個農業(yè)合作協(xié)議，主動加強政策對接。

　　農業(yè)領域投資和貿易合作成果顯著，中國在“一帶一路”投資的農業(yè)項目數量200多個，投資額700多億元人民幣，與“一帶一路”農產品貿易總額為465.8億美元。通過共同編制發(fā)展規(guī)劃、派遣南南合作農業(yè)專家、開展示范培訓等形式，推動了“一帶一路”農業(yè)發(fā)展。

　　韓長賦說，農業(yè)開放度不斷提高，進口中國需要的農產品，有效緩解了國內農業(yè)資源環(huán)境壓力，保障了國內供應和市場平穩(wěn)運行。

　　中國農業(yè)開放的大門會越開越大?；貞?001年當年，我國剛剛加入貿易組織，那個時候，我國農產品貿易總額只有270億美元，是農產品貿易順差國。到2017年，我國農產品貿易額達到2000億美元，有1300億美元的進口和700億美元的出口，變成了凈逆差國。以中美貿易為例，2017年，我國自美國進口農產品241億美元，占我國農產品進口總額的19.2%；向美國出口農產品77億美元，占我國農產品出口總額的10.2%；我國對美國農產品貿易逆差達164億美元。

　　韓長賦表示，歷史和現實的經驗反復證明著這樣一個樸實的道理，公平、平等、互惠的國際貿易全球化給各國人民帶來獲得感，搞貿易摩擦，利益受影響的是雙方。對待貿易摩擦，我們不愿意挑起事端，但也不怕摩擦。中國經濟有足夠韌性和回旋余地，貿易摩擦中有挑戰(zhàn)，也有機遇，對此，我們有足夠的底氣和信心。