您好,歡迎來到農(nóng)機1688網(wǎng)!  |  官方微信
     手機版

咨詢熱線

18701651688

到2025年,吉林省力爭秸稈覆蓋還田玉米地達45%左右

   2018-09-28 吉林省農(nóng)業(yè)委員會4030
核心提示:為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見及推進農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)高質(zhì)發(fā)展的精神要求,根據(jù)省委、省政府有關(guān)一系列安排部署,結(jié)合我省實際,決定從2019-2025年在全省推廣秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù),推進耕地質(zhì)量耕作生態(tài)耕作效益“綠色增長”,制定實施意見如下:

  吉農(nóng)機發(fā)【2018】22號

 

  為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見及推進農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)高質(zhì)發(fā)展的精神要求,根據(jù)省委、省政府有關(guān)一系列安排部署,結(jié)合我省實際,決定從2019-2025年在全省推廣秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù),推進耕地質(zhì)量耕作生態(tài)耕作效益“綠色增長”,制定實施意見如下:

 

  一、以綠色生態(tài)發(fā)展為導(dǎo)向,加快推動形成耕地質(zhì)量耕作生態(tài)耕作效益“綠色增長”的種植生態(tài)化生產(chǎn)方式

 

  實施秸稈覆蓋還田保護性耕作是農(nóng)業(yè)耕作方式的革命。它是從生產(chǎn)端和供給側(cè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供不犧牲及危害生態(tài),使耕地質(zhì)量耕作生態(tài)耕作效益實現(xiàn)“綠色增長”的種植生態(tài)化生產(chǎn)方式,是促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)發(fā)展的重要途徑。實踐證明,實施秸稈覆蓋還田保護性耕作,能防止土壤流失、耕地退化,保護耕地,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;能培肥土壤,改善土壤結(jié)構(gòu),提升土壤生物活性,促進糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn);能減少耕作環(huán)節(jié),降低生產(chǎn)成本,提升生產(chǎn)效益,促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效;能優(yōu)化耕作方式,促進秸稈還田,減少田間土壤揚塵,促進環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè);能蓄水保墑,提高水分利用率,積極有序發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè),對促進農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

 

  全省要牢固樹立綠色生態(tài)發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于綠色發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展和要采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施,調(diào)動農(nóng)民積極性,共同把黑土地保護好、利用好的指示精神,加快推動形成以秸稈覆蓋還田保護性耕作為基礎(chǔ)的農(nóng)機、栽培、植保、土壤、環(huán)境、生態(tài)、工程等多學(xué)科相互結(jié)合的種植生態(tài)化生產(chǎn)方式,構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色生態(tài)、高質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,到2025年,力爭全省秸稈覆蓋還田保護性耕作面積達玉米播種面積45%左右,在作業(yè)區(qū),作業(yè)成本比傳統(tǒng)耕作方式平均降幅10%-15%。

 

  二、以科技創(chuàng)新推動為引領(lǐng),加快推廣秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)

 

  按照“因地制宜,分類指導(dǎo),依地施技,科學(xué)耕作”的原則,以玉米、大豆等農(nóng)作物為重點,在玉米、高粱、谷子、小麥、燕麥、大麥種植,玉米和大豆輪作等種植方式上,推廣適宜不同生態(tài)區(qū)域的秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)和作業(yè)模式。

 

 ?。ㄒ唬┙斩挿鬯檫€田覆蓋地表集行免耕播種作業(yè)技術(shù)模式。在我省中部秸稈生物量高、覆蓋量大和東部低溫冷涼、積溫不足及土壤墑情較高的區(qū)域及地塊,適宜推廣秸稈粉碎還田覆蓋地表集行(秸稈歸行作業(yè),露出播種帶)免耕播種作業(yè)技術(shù)模式,重點解決在秸稈覆蓋量較大情況下,免耕播種作業(yè)形成秸稈“拖堆”影響播種質(zhì)量和低溫冷涼區(qū)地溫升溫緩、土壤散墑慢等問題。

 

 ?。ǘ└吡舾缃斩掃€田覆蓋地表免耕播種作業(yè)技術(shù)模式。在我省東部低溫冷涼區(qū)和積溫不高的山區(qū)半山區(qū)及地塊,適宜推廣高留根茬秸稈還田覆蓋地表(玉米收獲時高留根茬40-45厘米,上部秸稈直接還田覆蓋地表)免耕播種作業(yè)技術(shù)模式,通過高留茬覆蓋還田,減少地表秸稈覆蓋量,重點解決地溫低、出苗緩等問題。

 

  (三)秸稈覆蓋均勻還田免耕播種作業(yè)技術(shù)模式。在我省西部風(fēng)沙干旱區(qū)和秸稈覆蓋適宜區(qū),適宜推廣秸稈覆蓋均勻還田(收獲時秸稈直接還田覆蓋地表,留茬高度10厘米左右,秸稈長度30-40厘米,覆蓋均勻)免耕播種作業(yè)技術(shù)模式,通過秸稈覆蓋、護土保墑,重點解決春播墑情不足問題。

 

  通過積極實踐探索,加快形成適宜不同區(qū)域的秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)路線、適宜不同耕地類型的秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)方案、適宜不同秸稈生物量的秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)方式、適宜不同種植方式的秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)形式,進而形成秸稈覆蓋還田、免耕播種施肥、病蟲草害防治、機械化深松等農(nóng)機農(nóng)藝融合、本土熟化的秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)模式。

 

  三、以統(tǒng)籌規(guī)劃推進為主線,加快制定落實秸稈覆蓋還田保護性耕作發(fā)展規(guī)劃

 

 ?。ㄒ唬┦痉兑I(lǐng)。全省30個產(chǎn)糧大縣,按照“村建點、鄉(xiāng)建片、縣建區(qū)、梯次推進”的發(fā)展布局,建立由“點、片、區(qū)”梯次結(jié)合構(gòu)成的示范區(qū),其他縣(市、區(qū))適宜推廣、梯次跟進。示范區(qū)原則保持6年連續(xù)實施秸稈覆蓋還田保護性耕作。

 

  1.村建示范點。適宜的行政村,建立1個示范點,面積2-5公頃。力爭到2020年,糧食主產(chǎn)縣示范點建設(shè)數(shù)量,不低于全縣適宜行政村數(shù)量的50%;力爭到2022年,示范點建設(shè)數(shù)量不低于全縣適宜行政村數(shù)量的60%;力爭到2024年,示范點建設(shè)數(shù)量達全縣適宜行政村數(shù)量的100%。

 

  2.鄉(xiāng)建示范片。適宜的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街),建立1個示范片,面積5-15公頃。力爭到2020年,糧食主產(chǎn)縣的示范片建設(shè)數(shù)量,不低于全縣適宜鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)數(shù)量的60%;力爭到2022年,示范點建設(shè)數(shù)量達到全縣適宜鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)80%;力爭到2024年,示范點建設(shè)數(shù)量達到全縣適宜鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)100%。

 

  3.縣建示范區(qū)。每個縣(市、區(qū)),建立1個示范區(qū),面積50-200公頃。

 

 ?。ǘL動推進。以全省30個產(chǎn)糧大縣為重點,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng),協(xié)同其他縣(市、區(qū)),采取“規(guī)劃引領(lǐng),補貼驅(qū)動,滾動發(fā)展”的方式,建設(shè)滾動推進區(qū)。滾動推進區(qū),以整村整鄉(xiāng)整縣集中連片方式建設(shè),引領(lǐng)帶動周邊發(fā)展。

 

  1.規(guī)劃引領(lǐng)。以縣級為基本單位,制定秸稈覆蓋還田保護性耕作區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,摸清適宜秸稈覆蓋還田保護性耕作的耕地數(shù)量和分布,分清適宜不同秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)模式的耕地類型和種類,制定實施規(guī)劃,形成由點及片,由片及面,進而實現(xiàn)推進的發(fā)展格局。

 

  2.補貼推動。對滾動推進區(qū),達到檢查驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)面積,給予免耕播種作業(yè)補貼,鼓勵應(yīng)用秸稈覆蓋還田保護性耕作。

 

  3.滾動推進。按照“兩年一滾動”推進方式和發(fā)展布局,推動滾動推進區(qū)發(fā)展。對秸稈覆蓋還田保護性耕作地塊連續(xù)實施兩年補貼后,不再給予作業(yè)補貼,作業(yè)補貼資金主要用于新建實施面積,通過“滾雪球”式建設(shè)和“地毯式”推進方式推動發(fā)展。

 

  4.整體發(fā)動。整合資源要素,選擇有一定發(fā)展基礎(chǔ)的市(州)、縣(市、區(qū))實施整市整縣整鄉(xiāng)推進。

 

  (三)帶動發(fā)展。堅持示范推廣與發(fā)展帶動相結(jié)合,充分發(fā)揮示范區(qū)和滾動推進區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動作用,引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極應(yīng)用秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)。

 

  四、以強化科技支撐為基礎(chǔ),加快組建秸稈覆蓋還田保護性耕作科技團隊

 

  按照“培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定、提高”的原則,開展科技團隊建設(shè),培養(yǎng)建立“安心本職、扎根當(dāng)?shù)?、業(yè)務(wù)精通”的農(nóng)民骨干專業(yè)隊伍和科技專家團隊。

 

 ?。ㄒ唬┙⒖萍紝<医M。省、市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)機化主管部門,組建由農(nóng)機、農(nóng)藝、植保、土肥、環(huán)境等行政、教學(xué)、科研、推廣等學(xué)科、領(lǐng)域的專家組成專家團隊,對推進工作提供科技支撐。

 

 ?。ǘ┙⒓夹g(shù)推廣隊伍。充分發(fā)揮基層農(nóng)機、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)作用,建立以縣級為骨干、鄉(xiāng)級為主體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)科技示范戶為成員的技術(shù)推廣隊伍,推廣秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)。

 

 ?。ㄈ┙C械化作業(yè)隊伍。以全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為骨干,優(yōu)選一批開展秸稈覆蓋還田保護性耕作的作業(yè)組織和專業(yè)大戶進行重點扶持,建成一批開展作業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展一批組織推進的社會化服務(wù)組織,培育一批施用技術(shù)的作業(yè)骨干隊伍,建立健全骨干人員信息庫,準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貦C具分布、作業(yè)能力等情況,搭建作業(yè)主體與農(nóng)戶的橋梁。

 

  五、以強化組織領(lǐng)導(dǎo)為保障,健全完善秸稈覆蓋還田保護性耕作推進機制

 

  (一)建立組織保障機制。建立省級主導(dǎo)、市級推進、縣級主抓及各相關(guān)部門各盡其職、密切合作的工作機制。省成立推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、指導(dǎo)推進全省工作??h(市、區(qū))成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,農(nóng)機化主管部門負(fù)責(zé)安排部署和組織落實工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)成立工作推進組,落實具體推進工作??h級領(lǐng)導(dǎo)小組,每年至少召開1-2次會議,研究部署相關(guān)工作,至少舉辦1次培訓(xùn)班,提高專業(yè)能力和管理水平。全省形成政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民主體運行、多方參與推進和技術(shù)裝備支撐發(fā)展、農(nóng)機農(nóng)藝融合促進、市場化方式推進的工作機制和深入發(fā)展的工作局面。

 

 ?。ǘ┙l(fā)展扶持機制。通過政策引導(dǎo)及資金扶持,鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民應(yīng)用推廣秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù),鼓勵支持各方力量參與秸稈覆蓋還田保護性耕作推廣工作,鼓勵縣(市、區(qū))創(chuàng)新財政投入和使用機制,支持推進秸稈覆蓋還田保護性耕作工作。省財政安排專項資金和利用有關(guān)項目資金對實施秸稈覆蓋還田保護性耕作給予作業(yè)補貼及檢查驗收、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、效果監(jiān)測、建檔立案等補助。鼓勵推廣使用先進適用的保護性耕作機具,將保護性耕作機具納入農(nóng)機購置補貼范圍。鼓勵支持全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織承擔(dān)作業(yè)任務(wù),發(fā)揮其骨干作用。鼓勵發(fā)展社會化服務(wù)體系,加快秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)推廣應(yīng)用。

 

 ?。ㄈ┙⒔斩捁茏o機制。在示范區(qū)和滾動推進區(qū),建立秸稈田間管護機制。在示范區(qū)和滾動推進區(qū)作業(yè)補貼地塊,設(shè)立“吉林省秸稈覆蓋還田保護性耕作區(qū)”標(biāo)識牌和“嚴(yán)禁焚燒秸稈,推進綠色發(fā)展”管護牌,釋放綠色發(fā)展和禁燒秸稈的管護信號。示范標(biāo)識牌、管護警示牌的制作設(shè)立和相關(guān)管護工作,由作業(yè)補貼享受者負(fù)責(zé)。

 

 ?。ㄋ模┙⑿麄髋嘤?xùn)機制。秸稈覆蓋還田保護性耕作是農(nóng)業(yè)耕作方式的革命。做好這項工作,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耕作理念。各地建立專家“現(xiàn)場說法”、受益者“現(xiàn)身說效”的工作制度,建立現(xiàn)場觀摩引導(dǎo)、現(xiàn)場作業(yè)示范和技術(shù)培訓(xùn)課、技術(shù)效益課的“二場二課”技術(shù)推廣機制,以廣大農(nóng)民群眾通俗易懂的方式推廣秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介宣傳優(yōu)勢開展宣傳。

 

 ?。ㄎ澹┙⒃囼炑芯繖C制。以示范區(qū)為基點,以省、市(州)、縣(市、區(qū))共建的方式,選擇有代表性的地塊,建設(shè)一批試驗示范觀測長效基地,用于當(dāng)?shù)亻_展試驗研究,探索技術(shù)模式,積累作業(yè)數(shù)據(jù),不斷完善秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)。各縣(市、區(qū))也要以示范片或示范點為依托,建立科技示范基地,完善秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù),推進“綠色增長”扎根落地。

 

 ?。┙⒍綄?dǎo)推進機制。省里將推廣秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù),列入績效考核任務(wù)目標(biāo),列為督導(dǎo)督辦重要內(nèi)容,每年督導(dǎo)檢查工作落實情況。各地也要建立督導(dǎo)檢查工作機制,大力推進工作,確保取得實效。

 

  附件:2019-2025年全省秸稈覆蓋還田保護性耕作作業(yè)補貼實施方案 點擊下載

 

  吉林省農(nóng)業(yè)委員會


  吉林省財政廳


  2018年9月25日

 
 
標(biāo)簽: 秸稈還田 玉米
反對 0舉報 0 收藏 0 打賞 0評論 0
 
更多>同類農(nóng)機資訊
推薦圖文
推薦農(nóng)機資訊
點擊排行