中央環(huán)保督察組:黑龍江八五三農(nóng)場頂風違法性質(zhì)惡劣
據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號消息,中央第三環(huán)境保護督察組23日向黑龍江省反饋“回頭看”及專項督察情況時指出,黑龍江省八五三農(nóng)場頂風違法,保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)開發(fā)建設活動愈演愈烈。
2018年6月12日,中央第三環(huán)境保護督察組進駐黑龍江省開展“回頭看”期間,針對撓力河自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)開展旅游活動問題整改情況進行了現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)墾總局問責不力,八五三農(nóng)場頂風違法,保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)開發(fā)建設活動愈演愈烈。
2016年,中央環(huán)境保護督察指出,黑龍江省農(nóng)墾總局紅興隆管理局八五三農(nóng)場未經(jīng)保護區(qū)行政主管部門批準,在撓力河自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)違規(guī)建設瞭望塔項目,占地面積640平方米。督察組將其作為責任追究問題移交黑龍江省進行處理。
督察發(fā)現(xiàn),相關部門對撓力河自然保護區(qū)違規(guī)建設瞭望塔問題沒有進行責任追究,也沒有組織整改,而且八五三農(nóng)場繼續(xù)在撓力河自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)內(nèi)違規(guī)建設旅游設施,并持續(xù)開展旅游活動,導致保護區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到進一步破壞。
主要問題如下:
(一)整改工作未開展。黑龍江省將八五三農(nóng)場在撓力河自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設瞭望塔問題的責任追究工作交由省農(nóng)墾總局具體實施。省農(nóng)墾總局在未深入調(diào)查的情況下,僅憑農(nóng)場提供的保護區(qū)管理局項目初步設計批復文件和墾區(qū)環(huán)境保護局的環(huán)評批復文件,即判定違規(guī)侵占保護區(qū)問題不屬實,未對相關單位和人員進行責任追究,不僅導致該違法問題始終沒有得到整改,而且進一步強化了八五三農(nóng)場的僥幸心理。
(二)違法侵占破壞保護區(qū)。2016年8月,經(jīng)省農(nóng)墾總局紅興隆管理局審批同意,八五三農(nóng)場投資1000余萬元在撓力河自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)內(nèi)違規(guī)建設游船碼頭和棧道等旅游設施,合計占地6700平方米。由于缺乏監(jiān)管,該投資項目不但順利建成,且持續(xù)運營至2017年底,并獲得營業(yè)收入94萬元。
責任分析:
(一)省農(nóng)墾總局問責不力。省農(nóng)墾總局對中央環(huán)境保護督察整改工作重視不夠,在接到問題線索后,既未向保護區(qū)相關管理部門征求意見,也未深入進行調(diào)查研究,就判定該移交線索不實,沒有實施責任追究,致使八五三農(nóng)場繼續(xù)頂風違法開發(fā)建設。
(二)紅興隆管理局違規(guī)審批。2016年中央環(huán)境保護督察進駐結束后,紅興隆管理局因在撓力河自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設千鳥湖景區(qū)及配套設施并開展旅游活動已經(jīng)受到責任追究。但該局沒有汲取教訓,在八五三農(nóng)場頂風違法開發(fā)建設的資金申請過程中把關不嚴、違規(guī)審批,致使違規(guī)項目得以建成運營。
(三)八五三農(nóng)場頂風違法性質(zhì)惡劣。八五三農(nóng)場法律意識淡薄,自認為在保護區(qū)內(nèi)開展旅游活動合法合理,不但未對違規(guī)建設瞭望塔問題進行整改,反而變本加厲,繼續(xù)在保護區(qū)內(nèi)違法建設旅游設施開展旅游活動,性質(zhì)惡劣。
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