中央環(huán)保督察組：黑龍江八五三農(nóng)場(chǎng)頂風(fēng)違法性質(zhì)惡劣

　　據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)消息，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組23日向黑龍江省反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察情況時(shí)指出，黑龍江省八五三農(nóng)場(chǎng)頂風(fēng)違法，保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)愈演愈烈。

　　2018年6月12日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐黑龍江省開(kāi)展“回頭看”期間，針對(duì)撓力河自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開(kāi)展旅游活動(dòng)問(wèn)題整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)墾總局問(wèn)責(zé)不力，八五三農(nóng)場(chǎng)頂風(fēng)違法，保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)愈演愈烈。

　　2016年，中央環(huán)境保護(hù)督察指出，黑龍江省農(nóng)墾總局紅興隆管理局八五三農(nóng)場(chǎng)未經(jīng)保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在撓力河自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)瞭望塔項(xiàng)目，占地面積640平方米。督察組將其作為責(zé)任追究問(wèn)題移交黑龍江省進(jìn)行處理。

　　督察發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)對(duì)撓力河自然保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)瞭望塔問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任追究，也沒(méi)有組織整改，而且八五三農(nóng)場(chǎng)繼續(xù)在撓力河自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)旅游設(shè)施，并持續(xù)開(kāi)展旅游活動(dòng)，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到進(jìn)一步破壞。

　　主要問(wèn)題如下：

　　(一)整改工作未開(kāi)展。黑龍江省將八五三農(nóng)場(chǎng)在撓力河自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)瞭望塔問(wèn)題的責(zé)任追究工作交由省農(nóng)墾總局具體實(shí)施。省農(nóng)墾總局在未深入調(diào)查的情況下，僅憑農(nóng)場(chǎng)提供的保護(hù)區(qū)管理局項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件和墾區(qū)環(huán)境保護(hù)局的環(huán)評(píng)批復(fù)文件，即判定違規(guī)侵占保護(hù)區(qū)問(wèn)題不屬實(shí)，未對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究，不僅導(dǎo)致該違法問(wèn)題始終沒(méi)有得到整改，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了八五三農(nóng)場(chǎng)的僥幸心理。

　　(二)違法侵占破壞保護(hù)區(qū)。2016年8月，經(jīng)省農(nóng)墾總局紅興隆管理局審批同意，八五三農(nóng)場(chǎng)投資1000余萬(wàn)元在撓力河自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)游船碼頭和棧道等旅游設(shè)施，合計(jì)占地6700平方米。由于缺乏監(jiān)管，該投資項(xiàng)目不但順利建成，且持續(xù)運(yùn)營(yíng)至2017年底，并獲得營(yíng)業(yè)收入94萬(wàn)元。

　　責(zé)任分析：

　　(一)省農(nóng)墾總局問(wèn)責(zé)不力。省農(nóng)墾總局對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作重視不夠，在接到問(wèn)題線索后，既未向保護(hù)區(qū)相關(guān)管理部門(mén)征求意見(jiàn)，也未深入進(jìn)行調(diào)查研究，就判定該移交線索不實(shí)，沒(méi)有實(shí)施責(zé)任追究，致使八五三農(nóng)場(chǎng)繼續(xù)頂風(fēng)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　(二)紅興隆管理局違規(guī)審批。2016年中央環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐結(jié)束后，紅興隆管理局因在撓力河自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)千鳥(niǎo)湖景區(qū)及配套設(shè)施并開(kāi)展旅游活動(dòng)已經(jīng)受到責(zé)任追究。但該局沒(méi)有汲取教訓(xùn)，在八五三農(nóng)場(chǎng)頂風(fēng)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金申請(qǐng)過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)審批，致使違規(guī)項(xiàng)目得以建成運(yùn)營(yíng)。

　　(三)八五三農(nóng)場(chǎng)頂風(fēng)違法性質(zhì)惡劣。八五三農(nóng)場(chǎng)法律意識(shí)淡薄，自認(rèn)為在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展旅游活動(dòng)合法合理，不但未對(duì)違規(guī)建設(shè)瞭望塔問(wèn)題進(jìn)行整改，反而變本加厲，繼續(xù)在保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)旅游設(shè)施開(kāi)展旅游活動(dòng)，性質(zhì)惡劣。