再談補貼資金結(jié)算慢的問題--有個縣補貼資金連續(xù)兩年被占用,原因是……
關(guān)于農(nóng)機補貼政策,筆者從來都是打心眼里支持,對于哪那些妄言取消補貼政策的人,筆者從來都是口誅筆伐,絕不假以顏色,但對于補貼政策存在的問題,也一定是知無不言,言無不盡。
關(guān)于農(nóng)機補貼資金結(jié)算慢的問題,早在2015年,筆者就曾撰文《能不能加快補貼資金結(jié)算進度》,積極獻言獻策。最近,從媒體刊登的2018年12個省農(nóng)機補貼執(zhí)行情況中,筆者再次發(fā)現(xiàn)這個“舊賬”依然存在:甘肅省截至9月29日結(jié)算進度占35.2%,占使用資金的58.16%;山東省截至9月28日,結(jié)算進度為13.02%;安徽省截至8月31日,已結(jié)算資金5871.50萬元,結(jié)算進度3.97%;遼寧省截至8月29日,結(jié)算資金19.91萬元,結(jié)算比例僅為0.02%。如此等等,其它省的結(jié)算進度可能也好不哪里去。
如今4年過去了,再回頭看,筆者曾經(jīng)歸納整理的幾點原因有沒有改善呢?
結(jié)算周期長、頻率低。2015年的數(shù)據(jù)顯示,中原冬麥區(qū)需6—18個月,也就是說上半年購機,最快11月、12月才能結(jié)算到用戶的卡里,部分下半年購機者,等到來年6月份或9月份拿到補貼;東北地區(qū)是9—10個月的結(jié)算周期,也就是年初購機,年底見錢;兩湖地區(qū)是8—10個月結(jié)算周期;相對看,江浙地區(qū)情況要好得多,結(jié)算周期短,結(jié)算頻率高。從經(jīng)銷商處了解到的信息看,近兩年情況基本上如此,并沒有徹底改觀,結(jié)算頻率低,周期長的現(xiàn)象仍大量存在。
總結(jié)結(jié)算慢的原因,綜合眾家之言,筆者歸納如下:一是地方補貼政策出臺晚,補貼系統(tǒng)啟動遲,有些省甚至晚一兩個季度;二是結(jié)算環(huán)節(jié)下沉,一些地方出臺的流程環(huán)節(jié)繁多;三是資金占用、挪用,縣、鄉(xiāng)財政自主性強,試想一個財政提襟見肘、憑撥款維持運行的縣城,偶爾把農(nóng)機補貼資金用來給公務(wù)員發(fā)工資也不是什么新鮮的事;四是違規(guī)操作,據(jù)說有的小科員都敢將補貼資金存銀行吃利息。
關(guān)于以上的四點,相信第四條反映的現(xiàn)象應(yīng)該是很少了,但前三條仍普遍存在。關(guān)于條,有些農(nóng)機大省到7月底補貼系統(tǒng)才啟動,關(guān)于第三條,資金占用的問題更是需要引起重視,筆者前段時間到北方某地調(diào)研市場,發(fā)現(xiàn)一個縣的補貼資金連續(xù)兩年被占用,原因是該縣財政困難,農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌資金全被挪用了,當(dāng)?shù)剞r(nóng)機生態(tài)惡劣。
筆者從生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商及最終用戶三個方面,分析了補貼資金結(jié)算慢帶來的影響。
對制造與經(jīng)銷商。主要是資金嚴重占用,財務(wù)成本高。據(jù)測算,當(dāng)年農(nóng)機企業(yè)融資成本年利息是6%—8%,有些企業(yè)甚至高過12%,而那些借小貸的就更高了,資金成本的增加必然引起盈利能力下降,而盈利能力下降必然導(dǎo)致企業(yè)在用戶培訓(xùn)、服務(wù)、營銷費用等縮水:直接受害的是用戶,而最終受損失的是全行業(yè)。
對用戶。以全款購機的用戶,許多是靠東湊西借籌來的購機款,如果補貼資金不能及時到賬,利息的支付也是個很大的包袱;而差價購機的用戶,雖然經(jīng)銷商代為墊資,但天下沒有免費的午餐,額外的附加條件和繁瑣的手續(xù)還是很鬧心。另外,如果不能及時結(jié)算,或來年補貼額度降低,會直接打擊用戶購機積極性:本來想購機的,會打退堂鼓,今年購買的,推遲到明年、后年。
經(jīng)過了4年時間,資金結(jié)算慢的問題仍然沒有改觀。當(dāng)前,用戶手頭更缺錢,農(nóng)機企業(yè)的流動資金也更困難,而補貼資金事實上是補貼政策的核心,結(jié)算快慢是測評政策效果和效率的重要指標。2018年已經(jīng)快過了,希望2019年能有所改善。Θ
(來源:農(nóng)機質(zhì)量與監(jiān)督 )
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