再談補貼資金結(jié)算慢的問題－－有個縣補貼資金連續(xù)兩年被占用，原因是……

關(guān)于農(nóng)機補貼政策，筆者從來都是打心眼里支持，對于哪那些妄言取消補貼政策的人，筆者從來都是口誅筆伐，絕不假以顏色，但對于補貼政策存在的問題，也一定是知無不言，言無不盡。

關(guān)于農(nóng)機補貼資金結(jié)算慢的問題，早在2015年，筆者就曾撰文《能不能加快補貼資金結(jié)算進度》，積極獻言獻策。最近，從媒體刊登的2018年12個省農(nóng)機補貼執(zhí)行情況中，筆者再次發(fā)現(xiàn)這個“舊賬”依然存在：甘肅省截至9月29日結(jié)算進度占35.2%，占使用資金的58.16%；山東省截至9月28日，結(jié)算進度為13.02%；安徽省截至8月31日，已結(jié)算資金5871.50萬元，結(jié)算進度3.97%；遼寧省截至8月29日，結(jié)算資金19.91萬元，結(jié)算比例僅為0.02%。如此等等，其它省的結(jié)算進度可能也好不哪里去。

如今4年過去了，再回頭看，筆者曾經(jīng)歸納整理的幾點原因有沒有改善呢？

結(jié)算周期長、頻率低。2015年的數(shù)據(jù)顯示，中原冬麥區(qū)需6—18個月，也就是說上半年購機，最快11月、12月才能結(jié)算到用戶的卡里，部分下半年購機者，等到來年6月份或9月份拿到補貼；東北地區(qū)是9—10個月的結(jié)算周期，也就是年初購機，年底見錢；兩湖地區(qū)是8—10個月結(jié)算周期；相對看，江浙地區(qū)情況要好得多，結(jié)算周期短，結(jié)算頻率高。從經(jīng)銷商處了解到的信息看，近兩年情況基本上如此，并沒有徹底改觀，結(jié)算頻率低，周期長的現(xiàn)象仍大量存在。

總結(jié)結(jié)算慢的原因，綜合眾家之言，筆者歸納如下：一是地方補貼政策出臺晚，補貼系統(tǒng)啟動遲，有些省甚至晚一兩個季度；二是結(jié)算環(huán)節(jié)下沉，一些地方出臺的流程環(huán)節(jié)繁多；三是資金占用、挪用，縣、鄉(xiāng)財政自主性強，試想一個財政提襟見肘、憑撥款維持運行的縣城，偶爾把農(nóng)機補貼資金用來給公務(wù)員發(fā)工資也不是什么新鮮的事；四是違規(guī)操作，據(jù)說有的小科員都敢將補貼資金存銀行吃利息。

關(guān)于以上的四點，相信第四條反映的現(xiàn)象應(yīng)該是很少了，但前三條仍普遍存在。關(guān)于條，有些農(nóng)機大省到7月底補貼系統(tǒng)才啟動，關(guān)于第三條，資金占用的問題更是需要引起重視，筆者前段時間到北方某地調(diào)研市場，發(fā)現(xiàn)一個縣的補貼資金連續(xù)兩年被占用，原因是該縣財政困難，農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌資金全被挪用了，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機生態(tài)惡劣。

筆者從生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商及最終用戶三個方面，分析了補貼資金結(jié)算慢帶來的影響。

對制造與經(jīng)銷商。主要是資金嚴重占用，財務(wù)成本高。據(jù)測算，當(dāng)年農(nóng)機企業(yè)融資成本年利息是6%—8%，有些企業(yè)甚至高過12%，而那些借小貸的就更高了，資金成本的增加必然引起盈利能力下降，而盈利能力下降必然導(dǎo)致企業(yè)在用戶培訓(xùn)、服務(wù)、營銷費用等縮水：直接受害的是用戶，而最終受損失的是全行業(yè)。

對用戶。以全款購機的用戶，許多是靠東湊西借籌來的購機款，如果補貼資金不能及時到賬，利息的支付也是個很大的包袱；而差價購機的用戶，雖然經(jīng)銷商代為墊資，但天下沒有免費的午餐，額外的附加條件和繁瑣的手續(xù)還是很鬧心。另外，如果不能及時結(jié)算，或來年補貼額度降低，會直接打擊用戶購機積極性：本來想購機的，會打退堂鼓，今年購買的，推遲到明年、后年。

經(jīng)過了4年時間，資金結(jié)算慢的問題仍然沒有改觀。當(dāng)前，用戶手頭更缺錢，農(nóng)機企業(yè)的流動資金也更困難，而補貼資金事實上是補貼政策的核心，結(jié)算快慢是測評政策效果和效率的重要指標。2018年已經(jīng)快過了，希望2019年能有所改善。Θ  

（來源：農(nóng)機質(zhì)量與監(jiān)督 ）