(紀念改革開放40周年)宋英:我與農(nóng)機鑒定改革
2018-12-19
中國農(nóng)機化協(xié)會宋英4370
核心提示:我這個年齡段的人,大概算得上是與改革同行的一群人。改革發(fā)展了,富裕了人民,也改變了我的命運。
編者按:為隆重紀念改革開放四十周年,展示農(nóng)業(yè)機械化在改革開放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰(zhàn),弘揚農(nóng)機化行業(yè)人士不懈奮斗、與時俱進的精神風貌,中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會開展了“紀念農(nóng)業(yè)機械化改革開放四十周年”征文活動?;顒拥玫搅藦V泛響應,各界人士積極投稿,參與活動。經(jīng)組委會初步審核,決定遴選部分文章加以刊發(fā),以饗同仁。
小學是在文革的后半期度過的。那個年代給我留下的印象是愛憎分明、革命工作的紅色記憶,在我幼小的心田里播種下了理想、革命精神、艱苦奮斗的種子。
現(xiàn)在回頭來看,小學的教育和社會環(huán)境對人的一生是至關(guān)重要的,它決定著一個人的觀和價值觀的底色。這些是潛移默化的結(jié)果。
那時的日子簡單、窮苦,卻也快樂,也許是少年不識愁滋味吧。
我見到的個大型機器就是拖拉機。小伙伴們跟在拖拉機后面奔跑,看那鐵犁翻卷起的像波浪一樣的土壤,無比興奮!農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化,這么大的政策也進入了我們這些娃娃們的頭腦里。
恢復高考是我遇到的個改革。
上初中時,恢復了高考制度,上大學成了許多人的夢想。頭兩年,我們村就考上了幾個大中專學生。我的數(shù)學老師剛給我們講完什么是有理數(shù),就去上大學了。那時,大學生,可是一個金光閃閃的字眼。看著他們暑假回到村里,站在大街上那充滿希望、快樂和自信的身影,著實令人羨慕。
大概初二的時候,我們村也實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,開始了土地集體所有、一家一戶種地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制模式。
這是我接觸到的第二個改革。這一改革的深刻意義還是工作以后逐漸認識的,當時并沒有多少感覺。那時的注意力已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移到聽課、做題和考試上了。
參加完高考報志愿時,不知道怎么選擇。我和班主任正在商量,恰好一位大學生暑假回??赐业陌嘀魅危谑钦埶麉⒅\給個建議。他問了我自己的估分后,建議報北京農(nóng)業(yè)機械化學院(現(xiàn)為中國農(nóng)業(yè)大學),我就同意了。從此,我與農(nóng)機化結(jié)上了緣。上北京農(nóng)業(yè)機械化學院,可能還是小時候追拖拉機跑的情結(jié)發(fā)生了些作用吧。
高考改革使我成為了一名大學生,從農(nóng)村走進了首都北京。
1987年7月大學畢業(yè),我被分到了農(nóng)牧漁業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站工作。1991年至1998年調(diào)入部機關(guān)工作,1998年機構(gòu)改革后,又回到了鑒定總站。
這次機構(gòu)改革是我遇到的第三個改革。
由于機關(guān)精簡人員比例很高,要分流不少人。我是改革的受益者,為什么就不能為改革做一點貢獻呢?我是這么想的,也服從了組織安排,并沒有大的思想波動。機關(guān)工作培養(yǎng)了我的大局意識和全局觀念,提高了我的組織協(xié)調(diào)能力和文字水平,也使我對“三農(nóng)”工作有了基本了解。
我國農(nóng)機化發(fā)展經(jīng)歷過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革初期出現(xiàn)的低潮,對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和發(fā)展農(nóng)機化的主體進行了改革,農(nóng)機化人也有過困惑。
但隨著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,農(nóng)機化開始出現(xiàn)了農(nóng)戶自購自有自用小型農(nóng)機的發(fā)展模式,這一階段以小型機械增長為主;上個世紀九十年代中期,出現(xiàn)了小麥跨區(qū)機收為標志的農(nóng)機化社會化服務發(fā)展模式,以中型機械增長為主;進入本世紀后,呈現(xiàn)出購機補貼政策拉動下農(nóng)機社會化服務組織快速發(fā)展模式,以中大型機械增長為主;當前我國農(nóng)機化發(fā)展進入了向全程攻關(guān)的新階段。
改革開放40年,我國農(nóng)機化發(fā)展實現(xiàn)了兩個歷史性跨越:一個是由初級階段向中級階段的跨越;另一個是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力為主發(fā)展向機械作業(yè)為主的跨越。2017年農(nóng)機總動力近10億千瓦,規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入近4500億元,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過66%,主要糧食作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化。我國已成為農(nóng)機制造和使用大國。
這個成績的取得,我們農(nóng)機化人在改革初期是想不到的。前面提到我遇到的第二個改革——農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制不僅沒有阻滯農(nóng)機化的發(fā)展,反而為農(nóng)機化發(fā)展找到了一條有實際經(jīng)濟效益的發(fā)展之路。
農(nóng)機試驗鑒定工作是農(nóng)機化管理工作的重要組成部分。伴隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化的改革和發(fā)展,農(nóng)機試驗鑒定工作也進行了相應的改革。
2004年,發(fā)布了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》。2005年,農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》,這是農(nóng)業(yè)部貫徹落實農(nóng)機化促進法,在總結(jié)過去農(nóng)機試驗鑒定工作經(jīng)驗的基礎上建立起來的農(nóng)機試驗鑒定制度。
2006年我在鑒定總站質(zhì)量監(jiān)督處工作,在領導安排下,負責起草了《農(nóng)業(yè)機械部級推廣鑒定實施辦法》,2007年初發(fā)布實施。這是個規(guī)范推廣鑒定工作的部門規(guī)章,明確了推廣鑒定的八大內(nèi)容和相關(guān)要求。
2015年,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司決定對農(nóng)機試驗鑒定制度進行改革,當時我在鑒定總站科技外事處工作,是主要參加人之一,參加了這次農(nóng)機試驗鑒定制度改革的全部過程。
改革任務重,時間緊,大家加班加點努力工作,當年就完成并公布了《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》(農(nóng)業(yè)部令2015第2號)和《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施辦法》(農(nóng)業(yè)部第2331號公告)。為了使改革的精神和要求盡快落地,2016年組織完成了部級推廣鑒定大綱修訂工作。
2015年改革的重點是:
1、下放發(fā)證主體,落實放管服改革精神,強化鑒定機構(gòu)主體責任;
2、明確農(nóng)機試驗鑒定的屬性是技術(shù)推廣工作,特色是聚焦產(chǎn)品的適用性,不同于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢驗工作;
3、簡化鑒定內(nèi)容,初次鑒定內(nèi)容由原來的八大方面精簡為四個方面并大力推行機型涵蓋;
4、有效期滿實行續(xù)展方式,不需要重新鑒定;
5、企業(yè)自主使用標志。
這次改革的重要意義是明確鑒定機構(gòu)為發(fā)證主體,進一步減輕企業(yè)負擔,突出為購機補貼政策提供更好技術(shù)支撐,實現(xiàn)推廣鑒定更加科學、規(guī)范、簡化、可操作的有機統(tǒng)一。
這次改革是我遇到的第四個改革,與前三次不同的是,這一次我參加到改革頂層設計之中。
2016年9月,我到鑒定總站鑒定二室工作。2018年我主持對DG/T001—2016《農(nóng)業(yè)輪式和履帶拖拉機》部級推廣鑒定大綱進行修訂。
這次修訂的總體思路是:一方面繼續(xù)做簡化工作,同時推行單元鑒定,這可以減少企業(yè)的證書數(shù)量,減輕企業(yè)做鑒定的負擔;另一方面強化了適用性評價,特別是將輪式拖拉機的能效等級作為適用性評價的內(nèi)容之一,有利于引導拖拉機行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。
當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,主要解決供給側(cè)的問題;要深入貫徹新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,提高供給的結(jié)構(gòu)、品種、質(zhì)量及品牌,以滿足市場需求。
國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品普遍質(zhì)量水平不夠高,常常為農(nóng)機使用者所詬病。農(nóng)機行業(yè)中低端產(chǎn)能過剩,面臨大調(diào)整、大變革的考驗。每個企業(yè)都需要正確處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,真正樹立起質(zhì)量,用戶至上的理念,扎扎實實把產(chǎn)品做好,在大浪淘沙中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
潮流浩浩蕩蕩,順之者昌,逆之者亡。這個潮流就是改革開放。
改革總是有難度的,會遇到各種阻力。這里面既有認識上的問題,也有理論上的問題,還有權(quán)力和利益調(diào)整的問題,矛盾錯綜復雜,所以鄧小平說改革也是一場革命。我想,只要有利于解放生產(chǎn)力,有利于人民過上美好幸福的生活,就是好改革。
今天,中國特色社會主義進入了新時代,以習近平總書記為核心的黨中央帶領各族人民正在開創(chuàng)更高水平的改革開放,不僅建設美麗富強的中國,而且著眼于推動人類命運共同體建設,目標宏大,路徑明確,前途光明。
讓我們擁抱這樣的改革開放吧!
組委會點評:
這是一篇平實而深情的告白,也是一封寫給改革開放的致敬信。它來自一位改革開放過程的親歷者和受益者,一位管理制度改革的參與者和執(zhí)行人,一位行業(yè)發(fā)展過程的觀察者和思想者。
我這個年齡段的人,大概算得上是與改革同行的一群人。改革發(fā)展了,富裕了人民,也改變了我的命運。
小學是在文革的后半期度過的。那個年代給我留下的印象是愛憎分明、革命工作的紅色記憶,在我幼小的心田里播種下了理想、革命精神、艱苦奮斗的種子。
現(xiàn)在回頭來看,小學的教育和社會環(huán)境對人的一生是至關(guān)重要的,它決定著一個人的觀和價值觀的底色。這些是潛移默化的結(jié)果。
那時的日子簡單、窮苦,卻也快樂,也許是少年不識愁滋味吧。
我見到的個大型機器就是拖拉機。小伙伴們跟在拖拉機后面奔跑,看那鐵犁翻卷起的像波浪一樣的土壤,無比興奮!農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化,這么大的政策也進入了我們這些娃娃們的頭腦里。
恢復高考是我遇到的個改革。
上初中時,恢復了高考制度,上大學成了許多人的夢想。頭兩年,我們村就考上了幾個大中專學生。我的數(shù)學老師剛給我們講完什么是有理數(shù),就去上大學了。那時,大學生,可是一個金光閃閃的字眼。看著他們暑假回到村里,站在大街上那充滿希望、快樂和自信的身影,著實令人羨慕。
大概初二的時候,我們村也實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,開始了土地集體所有、一家一戶種地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制模式。
這是我接觸到的第二個改革。這一改革的深刻意義還是工作以后逐漸認識的,當時并沒有多少感覺。那時的注意力已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移到聽課、做題和考試上了。
參加完高考報志愿時,不知道怎么選擇。我和班主任正在商量,恰好一位大學生暑假回??赐业陌嘀魅危谑钦埶麉⒅\給個建議。他問了我自己的估分后,建議報北京農(nóng)業(yè)機械化學院(現(xiàn)為中國農(nóng)業(yè)大學),我就同意了。從此,我與農(nóng)機化結(jié)上了緣。上北京農(nóng)業(yè)機械化學院,可能還是小時候追拖拉機跑的情結(jié)發(fā)生了些作用吧。
高考改革使我成為了一名大學生,從農(nóng)村走進了首都北京。
1987年7月大學畢業(yè),我被分到了農(nóng)牧漁業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站工作。1991年至1998年調(diào)入部機關(guān)工作,1998年機構(gòu)改革后,又回到了鑒定總站。
這次機構(gòu)改革是我遇到的第三個改革。
由于機關(guān)精簡人員比例很高,要分流不少人。我是改革的受益者,為什么就不能為改革做一點貢獻呢?我是這么想的,也服從了組織安排,并沒有大的思想波動。機關(guān)工作培養(yǎng)了我的大局意識和全局觀念,提高了我的組織協(xié)調(diào)能力和文字水平,也使我對“三農(nóng)”工作有了基本了解。
我國農(nóng)機化發(fā)展經(jīng)歷過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革初期出現(xiàn)的低潮,對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和發(fā)展農(nóng)機化的主體進行了改革,農(nóng)機化人也有過困惑。
但隨著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,農(nóng)機化開始出現(xiàn)了農(nóng)戶自購自有自用小型農(nóng)機的發(fā)展模式,這一階段以小型機械增長為主;上個世紀九十年代中期,出現(xiàn)了小麥跨區(qū)機收為標志的農(nóng)機化社會化服務發(fā)展模式,以中型機械增長為主;進入本世紀后,呈現(xiàn)出購機補貼政策拉動下農(nóng)機社會化服務組織快速發(fā)展模式,以中大型機械增長為主;當前我國農(nóng)機化發(fā)展進入了向全程攻關(guān)的新階段。
改革開放40年,我國農(nóng)機化發(fā)展實現(xiàn)了兩個歷史性跨越:一個是由初級階段向中級階段的跨越;另一個是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力為主發(fā)展向機械作業(yè)為主的跨越。2017年農(nóng)機總動力近10億千瓦,規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入近4500億元,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過66%,主要糧食作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化。我國已成為農(nóng)機制造和使用大國。
這個成績的取得,我們農(nóng)機化人在改革初期是想不到的。前面提到我遇到的第二個改革——農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制不僅沒有阻滯農(nóng)機化的發(fā)展,反而為農(nóng)機化發(fā)展找到了一條有實際經(jīng)濟效益的發(fā)展之路。
農(nóng)機試驗鑒定工作是農(nóng)機化管理工作的重要組成部分。伴隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化的改革和發(fā)展,農(nóng)機試驗鑒定工作也進行了相應的改革。
2004年,發(fā)布了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》。2005年,農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》,這是農(nóng)業(yè)部貫徹落實農(nóng)機化促進法,在總結(jié)過去農(nóng)機試驗鑒定工作經(jīng)驗的基礎上建立起來的農(nóng)機試驗鑒定制度。
2006年我在鑒定總站質(zhì)量監(jiān)督處工作,在領導安排下,負責起草了《農(nóng)業(yè)機械部級推廣鑒定實施辦法》,2007年初發(fā)布實施。這是個規(guī)范推廣鑒定工作的部門規(guī)章,明確了推廣鑒定的八大內(nèi)容和相關(guān)要求。
2015年,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司決定對農(nóng)機試驗鑒定制度進行改革,當時我在鑒定總站科技外事處工作,是主要參加人之一,參加了這次農(nóng)機試驗鑒定制度改革的全部過程。
改革任務重,時間緊,大家加班加點努力工作,當年就完成并公布了《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》(農(nóng)業(yè)部令2015第2號)和《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施辦法》(農(nóng)業(yè)部第2331號公告)。為了使改革的精神和要求盡快落地,2016年組織完成了部級推廣鑒定大綱修訂工作。
2015年改革的重點是:
1、下放發(fā)證主體,落實放管服改革精神,強化鑒定機構(gòu)主體責任;
2、明確農(nóng)機試驗鑒定的屬性是技術(shù)推廣工作,特色是聚焦產(chǎn)品的適用性,不同于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢驗工作;
3、簡化鑒定內(nèi)容,初次鑒定內(nèi)容由原來的八大方面精簡為四個方面并大力推行機型涵蓋;
4、有效期滿實行續(xù)展方式,不需要重新鑒定;
5、企業(yè)自主使用標志。
這次改革的重要意義是明確鑒定機構(gòu)為發(fā)證主體,進一步減輕企業(yè)負擔,突出為購機補貼政策提供更好技術(shù)支撐,實現(xiàn)推廣鑒定更加科學、規(guī)范、簡化、可操作的有機統(tǒng)一。
這次改革是我遇到的第四個改革,與前三次不同的是,這一次我參加到改革頂層設計之中。
2016年9月,我到鑒定總站鑒定二室工作。2018年我主持對DG/T001—2016《農(nóng)業(yè)輪式和履帶拖拉機》部級推廣鑒定大綱進行修訂。
這次修訂的總體思路是:一方面繼續(xù)做簡化工作,同時推行單元鑒定,這可以減少企業(yè)的證書數(shù)量,減輕企業(yè)做鑒定的負擔;另一方面強化了適用性評價,特別是將輪式拖拉機的能效等級作為適用性評價的內(nèi)容之一,有利于引導拖拉機行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。
當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,主要解決供給側(cè)的問題;要深入貫徹新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,提高供給的結(jié)構(gòu)、品種、質(zhì)量及品牌,以滿足市場需求。
國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品普遍質(zhì)量水平不夠高,常常為農(nóng)機使用者所詬病。農(nóng)機行業(yè)中低端產(chǎn)能過剩,面臨大調(diào)整、大變革的考驗。每個企業(yè)都需要正確處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,真正樹立起質(zhì)量,用戶至上的理念,扎扎實實把產(chǎn)品做好,在大浪淘沙中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
潮流浩浩蕩蕩,順之者昌,逆之者亡。這個潮流就是改革開放。
改革總是有難度的,會遇到各種阻力。這里面既有認識上的問題,也有理論上的問題,還有權(quán)力和利益調(diào)整的問題,矛盾錯綜復雜,所以鄧小平說改革也是一場革命。我想,只要有利于解放生產(chǎn)力,有利于人民過上美好幸福的生活,就是好改革。
今天,中國特色社會主義進入了新時代,以習近平總書記為核心的黨中央帶領各族人民正在開創(chuàng)更高水平的改革開放,不僅建設美麗富強的中國,而且著眼于推動人類命運共同體建設,目標宏大,路徑明確,前途光明。
讓我們擁抱這樣的改革開放吧!
組委會點評:
這是一篇平實而深情的告白,也是一封寫給改革開放的致敬信。它來自一位改革開放過程的親歷者和受益者,一位管理制度改革的參與者和執(zhí)行人,一位行業(yè)發(fā)展過程的觀察者和思想者。
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