（紀(jì)念改革開放40周年）郭永利：我給農(nóng)機(jī)手寫贊歌

　　編者按：為隆重紀(jì)念改革開放四十周年，展示農(nóng)業(yè)機(jī)械化在改革開放中取得的成就和貢獻(xiàn)、遇到的困難和挑戰(zhàn)，弘揚(yáng)農(nóng)機(jī)化行業(yè)人士不懈奮斗、與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)開展了“紀(jì)念農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革開放四十周年”征文活動(dòng)?；顒?dòng)得到了廣泛響應(yīng)，各界人士積極投稿，參與活動(dòng)。經(jīng)組委會(huì)初步審核，決定遴選部分文章加以刊發(fā)，以饗同仁。

　　寫贊歌要有真情實(shí)感，還要富有激情，就是你要投入進(jìn)去。否則，就不是那么回事，好像咯吱出來的笑，它不哏兒。

　　歌曲《農(nóng)機(jī)手，你是我的兄弟》，就是我給農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線的同志們寫的贊歌。為什么要給他們寫贊歌呢？這話還得從十年前，也就是2008年說起。

　　2004年以來，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)投入，出臺(tái)了農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，農(nóng)民購機(jī)熱情空前提高，農(nóng)機(jī)保有量逐年增加，事故率隨之攀升，風(fēng)險(xiǎn)保障成為剛性需求。2005年出臺(tái)《道交法》，明確規(guī)定拖拉機(jī)要保交強(qiáng)險(xiǎn)。如果，保險(xiǎn)公司沒有給拖拉機(jī)辦保險(xiǎn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門就不能辦牌照，辦駕駛證行駛證包括年審年檢，機(jī)車就不能上路、作業(yè)。

　　可是法規(guī)出臺(tái)以后，有關(guān)部門按照商業(yè)保險(xiǎn)思路出臺(tái)的交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)價(jià)格（60-90，70-110元保第三者人身12萬）卻讓保險(xiǎn)公司不敢保、不愿保，消極出單，原因是商業(yè)化經(jīng)營不賺錢。

　　這下可尷尬了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門。本來農(nóng)民買了農(nóng)機(jī)，辦牌辦證，年審年檢，是法律賦予的職責(zé)，可是人家保險(xiǎn)公司保農(nóng)機(jī)虧本經(jīng)營，不愿出單也在情理之中。

　　由此，這種制度設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的實(shí)際操作部門的尷尬，就成了一個(gè)死旮瘩。保險(xiǎn)公司不出單，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門如果給辦牌辦證就等于違法；農(nóng)機(jī)無保險(xiǎn)，沒有牌照證件上路作業(yè)就要被扣、被罰；農(nóng)村有大量無牌照的人造黑車在運(yùn)行，出事故不報(bào)案，報(bào)案也得不到保障，反而挨罰。管理形勢日益嚴(yán)峻。盡管基層單位不斷向上級(jí)主管部門反映問題，但由于涉及頂層設(shè)計(jì)，需要修改法規(guī)，一時(shí)難以解決。

　　怎么才能化解尷尬，解開這死旮瘩呢？2008年陜西省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站行學(xué)敏站長來農(nóng)業(yè)部尋求解決辦法，農(nóng)業(yè)部的專家推薦到江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司國土農(nóng)林風(fēng)險(xiǎn)部找我，探討研究解決之策。

　　我曾在中央書記處農(nóng)村政策研究室國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心和中國人民保險(xiǎn)公司農(nóng)村部工作，對(duì)頂層設(shè)計(jì)和國內(nèi)外涉農(nóng)互助保險(xiǎn)辦法熟悉。根據(jù)陜西提出的帶有普遍性的實(shí)際問題，我提出了通過開展互助保險(xiǎn)試點(diǎn)的解決方案。就是把商業(yè)保險(xiǎn)走不通的保險(xiǎn)路子，改走互助保險(xiǎn)，把保險(xiǎn)公司不愿意保虧本的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，改由農(nóng)機(jī)主管部門牽頭支持，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)組織服務(wù)，農(nóng)機(jī)手互助互保，江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司協(xié)助管理，報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門備案得到認(rèn)可。保障金額從低到高，先做起來。

　　這個(gè)方案首先得到了行學(xué)敏等同志的認(rèn)可，報(bào)保監(jiān)會(huì)中介監(jiān)管部得到表態(tài)支持并給陜西省農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)回復(fù)了文件。因?yàn)?008年我針對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的頂層設(shè)計(jì)缺陷給當(dāng)時(shí)的國務(wù)院副總理王岐山老師寫信，得到了批示，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)過對(duì)漁業(yè)互助保險(xiǎn)、北京果樹、養(yǎng)雞、農(nóng)作物、蔬菜等互助保險(xiǎn)的調(diào)研，在2009年中央一號(hào)文件中明確了鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)的政策指示。

　　2009年2月17日，陜西省農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)互助保險(xiǎn)管委會(huì)正式成立。2009年3月18日。陜西省農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)試點(diǎn)正式啟動(dòng)。參加試點(diǎn)的有渭南、寶雞、咸陽、銅川、榆林、漢中等七個(gè)地市的19個(gè)區(qū)縣，省農(nóng)機(jī)局支持了50萬培訓(xùn)資金。當(dāng)年參加互助保險(xiǎn)的會(huì)員5700多戶，互助保險(xiǎn)金158萬元，發(fā)生事故230多起，救援工作發(fā)放補(bǔ)償金60多萬元。

　　農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)依托現(xiàn)有組織資源，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，保農(nóng)惠農(nóng)，顯示了積極的實(shí)際效果。我跟著省市縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的同志下鄉(xiāng)宣傳，出現(xiàn)場，親眼看到了農(nóng)機(jī)手們春耕、夏收、秋收、秋種的辛勤和因農(nóng)機(jī)事故付出的血的慘痛代價(jià)，親眼看到了農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)的同志們維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)付出的努力，親身感受到互助保險(xiǎn)一線服務(wù)的同志的辛勞。深切體驗(yàn)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、天下糧倉不僅是農(nóng)機(jī)手的汗水，還有鮮血和生命。

　　隨著農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的興辦，老百姓對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的感情越來越深，參加互保的積極性越來越高，會(huì)員不斷擴(kuò)大，達(dá)到將近四萬，互保險(xiǎn)種服務(wù)項(xiàng)目從兩項(xiàng)增加到七八項(xiàng)，其中主險(xiǎn)包括了機(jī)車損失險(xiǎn)、機(jī)手和輔助操作人員責(zé)任險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)以及附加的運(yùn)輸、自燃、維修、玻璃破損等，保障金額從初期的10多萬達(dá)到了20多萬，覆蓋了拖拉機(jī)、收割機(jī)、耕整機(jī)、機(jī)耕船等多種機(jī)械。

　　2011年，我給陜西省政府領(lǐng)導(dǎo)寫信，建議財(cái)政支持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)發(fā)展，得到批示。2012年，陜西省政府財(cái)政出臺(tái)補(bǔ)貼引導(dǎo)農(nóng)民參加互助保險(xiǎn)政策，對(duì)拖拉機(jī)收割機(jī)互助保險(xiǎn)補(bǔ)貼40%互助保費(fèi)。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)陜西收割機(jī)互助保險(xiǎn)試點(diǎn)給予定向創(chuàng)新試點(diǎn)資金支持，使跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)互助得綜合保障金額提升到50多萬元。

　　與此同時(shí)，經(jīng)過與交管部門溝通，農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)也得到了交管認(rèn)可。拖拉機(jī)只要有互助保險(xiǎn)也可以上路行駛、作業(yè)。

　　農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)就像一把鑰匙打開了商業(yè)保險(xiǎn)不愿保、農(nóng)機(jī)長期保險(xiǎn)難、保險(xiǎn)貴的老大難。打開了監(jiān)理以保險(xiǎn)為前提的執(zhí)法尷尬，打開了農(nóng)機(jī)監(jiān)理從單純執(zhí)法向服務(wù)轉(zhuǎn)型的通道，開出了一條與農(nóng)民貼身又貼心的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新路徑。

　　隨著陜西農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)試點(diǎn)的開展，大家的激情空前高漲，人人臉上都有一股向上的心氣兒。2010年以后，湖北、湖南、河南也緊隨跟進(jìn)，我們江泰專家組的輔導(dǎo)和互助播種工作也不斷擴(kuò)大。

　　2012年，正當(dāng)我在湖北天門市給農(nóng)機(jī)部門和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社講互助保險(xiǎn)課的時(shí)候，陜西武功縣農(nóng)林局副局長張佩同志打來電話，說他們要搞一臺(tái)農(nóng)機(jī)監(jiān)理風(fēng)采晚會(huì)，要我給出個(gè)節(jié)目。講完課，我的思緒里不斷地呈現(xiàn)出試點(diǎn)這幾年來跟隨農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門，跟互助保險(xiǎn)跨區(qū)服務(wù)小分隊(duì)，跟農(nóng)機(jī)手們作業(yè)的場景，一股創(chuàng)作激情不斷像潮水一樣涌上我的心頭，使我按耐不住地將一幅幅畫面連帶發(fā)動(dòng)的情感脫口而出：綠色的田野里，有你的身影。豐收的麥浪里有你的機(jī)聲。金色的稻海里有你的汗水。百姓的飯碗里有你的辛勤。你是我的兄弟，你是我的親人。你用辛勤耕耘，耕耘出一片春；你用汗水澆灌，澆灌出一片金。你是我的兄弟，你是我的親人。你用真情奉獻(xiàn)，奉獻(xiàn)給百姓一個(gè)穩(wěn)。為什么要寫“穩(wěn)”？因?yàn)闊o農(nóng)不穩(wěn)。正是有廣大農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)人的辛勤耕耘，才有天下糧倉和社會(huì)民生的安穩(wěn)。

　　歌詞寫好之后，我馬上發(fā)給陜西武功，立馬得到了他們的認(rèn)可?？h農(nóng)機(jī)監(jiān)理站袁武梅站長提議用《父親》那首歌的曲子配上，結(jié)果一配，嚴(yán)絲合縫，情景交融。等我回到陜西，他們把配好的歌唱給我和大家聽的時(shí)候，我感到這首歌有情有理，好聽。

　　隨后，我和他們合作，在當(dāng)晚的全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理風(fēng)采晚會(huì)上表演，獲得一致的叫好。演出結(jié)束時(shí)從省局領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)縣監(jiān)理站，互助保險(xiǎn)會(huì)員服務(wù)站的同志紛紛上臺(tái)和我握手、擁抱。那個(gè)場面是我平生次，感動(dòng)了大家，也感動(dòng)了我自己。

　　2012年初，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，陜西省財(cái)政廳的孫經(jīng)會(huì)處長調(diào)研給農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)財(cái)政支持政策。我們一起來到合陽縣的一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，我給農(nóng)機(jī)手們現(xiàn)場唱了這首歌，一雙雙粗壯的大手和我的手緊緊握住。當(dāng)我們離開時(shí)，機(jī)手們站在車旁，一直送出好遠(yuǎn)，那一幕至今仍然浮現(xiàn)在我的腦海里～～

　　2013年5月23日，陜西、湖北農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)服務(wù)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)會(huì)師大會(huì)在湖北襄樊舉辦。那天晚上，我把這首歌唱給當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)局局長。他聽了以后說，你這首歌就是給我們寫的，唱到我們心里頭了，應(yīng)該成為我們農(nóng)機(jī)人的歌。

　　2015年，湖北省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站、省農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)秘書長方勝同志請(qǐng)省音樂協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、歌唱家?guī)椭堰@首歌制作成了音像視頻MV，同時(shí)跟父親那首歌的作曲家打了招呼，得到了作曲家的支持。由此，《農(nóng)機(jī)手，你是我的兄弟》，作為農(nóng)機(jī)人的贊歌在網(wǎng)上流傳開來。