黑龍江一村莊上百戶糧食補(bǔ)貼被截留?村委會(huì):統(tǒng)計(jì)錯(cuò)了
據(jù)中國之聲《新聞縱橫》12月22日?qǐng)?bào)道:近日,黑龍江省牡丹江市的多位村民向中國之聲反映,他們居住在牡丹江市陽明區(qū)磨刀石鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村,今年的糧食補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)放,但很多村民發(fā)現(xiàn),糧食補(bǔ)貼專用賬戶上今年只領(lǐng)到了一百多元,按照今年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),已到賬的補(bǔ)貼款和應(yīng)領(lǐng)到的數(shù)額出入很大。村民因此質(zhì)疑有關(guān)部門克扣、截留糧食補(bǔ)貼款。
當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)稱,出現(xiàn)這種情況的主要原因是村兩委把部分村民耕種的大豆和玉米畝數(shù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)了,共涉及170多戶。糧食補(bǔ)貼的統(tǒng)計(jì)和發(fā)放工作,都涉及哪些流程和環(huán)節(jié)?是客觀上統(tǒng)計(jì)失誤還是確有個(gè)人謀取私利?
實(shí)際補(bǔ)貼數(shù)額出入較大:種的是大豆,補(bǔ)貼款卻是按玉米標(biāo)準(zhǔn)
12月14日,中國之聲記者來到牡丹江市陽明區(qū)磨刀石鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村,走訪發(fā)現(xiàn),多位村民家里今年領(lǐng)到的糧食補(bǔ)貼,都遇到了應(yīng)領(lǐng)補(bǔ)貼和實(shí)際補(bǔ)貼的數(shù)額出入較大的情況。
遠(yuǎn)景村二組村民劉愛蓮(化名)說,她家種有12畝耕地,2018年種的全部是大豆,但到賬的糧食補(bǔ)貼款卻是按照玉米的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算的:“應(yīng)該領(lǐng)3840元,只給了150元。俺種的是12畝豆子,給俺改成苞米了。苞米便宜,補(bǔ)助是25元一畝,豆子補(bǔ)助320元一畝。我不知道是誰給改的,反正是給改了。”
劉愛蓮說,往年沒有遇到過這樣的情況,可以肯定的是,他們?cè)谏蠄?bào)的時(shí)候,親眼看著村干部登記在冊(cè)的,“俺家種的豆子,俺親眼看見他給寫上種的是豆子,都簽字了。但撥款下來了,一領(lǐng)的時(shí)候,給俺寫的是苞米。”
劉愛蓮給記者出示的銀行交易明細(xì)顯示,2018年11月23日,她收款150元,短摘要一欄寫有“2018年玉”字樣,下方還有“牡丹江市陽明區(qū)磨刀石鎮(zhèn)財(cái)政所專項(xiàng)資金管理專戶2018年玉”的文字描述。這說明,她家到卡上的是6畝玉米的補(bǔ)貼。
這種情況在村里不是個(gè)例。遠(yuǎn)景村八組村民吳愛國(化名)說,他家共有13.7畝地,今年一半種的玉米,一半種的是大豆,但糧食補(bǔ)貼款到賬后,卻發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼款也全部都是按種玉米的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給計(jì)算的,“報(bào)的是一半豆子一半苞米,都親眼看著這樣登記然后簽字的。去領(lǐng)錢的時(shí)候,就都改成苞米了。這怎么改的,誰改的?”
補(bǔ)貼發(fā)放按“老賬”?實(shí)際耕種12畝發(fā)放6畝地補(bǔ)貼
多位村民告訴記者,最近,每天早上他們都會(huì)去村委會(huì),向村支書和村主任詢問此事的原因和解決辦法,但到目前為止,沒有結(jié)論。村民吳愛國告訴記者:“一開始承認(rèn)他們自己的錯(cuò),答復(fù)說等著吧,下個(gè)禮拜天給錢。問問是按哪個(gè)賬給,他說是按老賬,可怎么能按老賬呢?應(yīng)該是種啥給你補(bǔ)啥,那他怎么能給按老賬,這啥意思?”
村民所說的老賬,是指新一輪土地確權(quán)登記之前的耕地畝數(shù),不少村民家一次土地確權(quán)的耕地面積,都要比村里老賬登記在冊(cè)的畝數(shù)要多。比如村民劉愛蓮家,她家實(shí)際耕種有12畝地,這次土地確權(quán)登記的也是這個(gè)畝數(shù),但這次糧食補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)到她家的,還是老賬上登記的6畝地。
村支書:村委會(huì)登記錯(cuò)了
在遠(yuǎn)景村村委會(huì),記者找到了村支書孫慶山和村主任盧玉。村支書孫慶山說,出現(xiàn)這種情況主要是村兩委的責(zé)任,是村委會(huì)工作有失誤:“登記分成玉米和大豆的時(shí)候,大豆上報(bào)少了,的錢已經(jīng)撥下來,不可能再給你撥了。我們就想辦法補(bǔ)回來,正積極想辦法解決這事呢。”
為促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,2018年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為合法種植面積25元/畝,大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為合法種植面積320元/畝。而2017年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為133.46元/畝,大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為173.46元/畝。村支書孫慶山稱,往年由于大豆和玉米的補(bǔ)貼價(jià)格相差不大,村里一般都是按照每家一半大豆、一半苞米的耕種畝數(shù)上報(bào)的:
“大豆是320元一畝,今年特殊,誰也沒有想到,苞米是25元一畝,老百姓一看反差太大,村里的失誤就是沒有像以往那樣,按一半一半的比例來上報(bào)。”
但令人不解的是,有的村民沒有種大豆,卻領(lǐng)到了大豆的補(bǔ)貼,而也有村民種了大豆,卻一畝大豆補(bǔ)貼都沒有領(lǐng)到。村支書孫慶山稱,弄錯(cuò)的大約涉及一百七八十戶,共計(jì)十幾萬塊錢。這對(duì)村委會(huì)來說,不是大事,盡管有的村民不該領(lǐng)大豆的錢,但已經(jīng)發(fā)到村民卡上的補(bǔ)助,想要回來卻不容易,村里只能從其他地方貼補(bǔ)這部分的資金。“頭幾年,都是村民報(bào)以后得實(shí)地測(cè)量,就不出現(xiàn)問題了,量多少報(bào)多少,但這幾年都是叫自己報(bào),所以就出現(xiàn)這個(gè)問題,我們也沒有報(bào)好。”
當(dāng)?shù)刎?cái)政局:補(bǔ)貼直接打到農(nóng)民存折不通過村委會(huì)
村里的糧食補(bǔ)貼出現(xiàn)如此大的統(tǒng)計(jì)和發(fā)放問題,部分村民質(zhì)疑有人在其中做手腳、玩貓膩。相關(guān)職能部門對(duì)這種情況又如何回應(yīng)?
在黑龍江,糧食補(bǔ)貼發(fā)放工作實(shí)行面積公示、補(bǔ)貼公示和檔案管理等制度,統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)核實(shí)農(nóng)戶種植面積,財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼的發(fā)放和監(jiān)管。牡丹江市財(cái)政局相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人表示:“生產(chǎn)者補(bǔ)貼,是經(jīng)過兩輪公示的。種植面積分戶公示后,無異議之后,還會(huì)有一輪補(bǔ)貼資金公示,資金發(fā)放都是屬地化管理原則。”
這位相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人還告訴記者,財(cái)政部門下?lián)艿馁Y金都是按照統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)部門核定的種植面積進(jìn)行撥付的。磨刀石鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村屬于牡丹江陽明區(qū)管轄,陽明區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)股李股長說,補(bǔ)貼到達(dá)區(qū)里后,會(huì)按照統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)部門核定的面積,下?lián)芙o鎮(zhèn)里的財(cái)政所,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接對(duì)農(nóng)戶打款:
“通過銀行一卡通的形式,打到農(nóng)民的存折中。在資金補(bǔ)貼發(fā)放之前,我們也按照要求公示七天,無異議后發(fā)放資金,不通過村委會(huì)。”
李股長稱,鎮(zhèn)里如果想對(duì)糧食補(bǔ)貼進(jìn)行截留、克扣,是沒有這種可能性的。按照相關(guān)方案,補(bǔ)貼資金在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶封閉運(yùn)行,數(shù)額一分不多,一分不少。
牡丹江市農(nóng)委辦公室:統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤需追責(zé)
按照各方說法,遠(yuǎn)景村出現(xiàn)的情況,主要出現(xiàn)在面積核實(shí)環(huán)節(jié),各級(jí)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對(duì)補(bǔ)貼面積進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)并對(duì)核實(shí)結(jié)果負(fù)責(zé)。根據(jù)2018年8月牡丹江市統(tǒng)計(jì)局、牡丹江市農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)的《2018年玉米、大豆和水稻生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作事項(xiàng)告知書》,這項(xiàng)工作分申報(bào)和統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)貼面積公示、補(bǔ)貼面積審核三個(gè)步驟。其中規(guī)定,補(bǔ)貼面積公示表要有村主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際種植者簽字,標(biāo)明公示日期,加蓋村委會(huì)公章。
但記者在現(xiàn)場(chǎng)看到的補(bǔ)貼公示表,并沒有實(shí)際種植者的簽字。
牡丹江市農(nóng)委辦公室一位工作人員表示,種植面積統(tǒng)計(jì)核實(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤,是要追責(zé)的:“誰統(tǒng)計(jì)了就找誰,老百姓的損失不能白受損失啊,不能(村委會(huì))說統(tǒng)計(jì)錯(cuò)了就完了。這可能有人為的因素,那就查,誰統(tǒng)計(jì)了就追誰的責(zé)。村里本身就沒有收入,上哪給老百姓補(bǔ)?不可能的事!”
令人不解的是,遠(yuǎn)景村出現(xiàn)大面積錯(cuò)發(fā)糧食補(bǔ)貼的現(xiàn)象。為何沒有在種植面積公示和補(bǔ)貼數(shù)額公示環(huán)節(jié),被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且糾正?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)定有審核責(zé)任,縣區(qū)政府有抽查、核實(shí)責(zé)任,為何都沒有發(fā)揮作用?中國之聲將繼續(xù)關(guān)注事件的調(diào)查情況。
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