央視財經(jīng)評論：糧食收購安全與收益如何平衡？

1月17日舉行的糧食和物資儲備工作會議披露，2018年全年共收購糧食7200多億斤，其中夏糧市場化收購比重超過90%，秋糧市場化收購比重穩(wěn)步提高，政策性糧食不合理庫存消化進度加快，全年消化庫存近2600億斤。會議明確，把加快實現(xiàn)更高層次的供需平衡和保障作為今年重點工作之一。

 

什么是更高層次的供需平衡？收購價下調(diào)，農(nóng)民收入會降嗎？種植面積調(diào)減，糧食咋保證？1月17日晚，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員彭超和央廣財經(jīng)評論員王冠做客《央視財經(jīng)評論》演播室，深度解析。
 

 
 

托市收購下降農(nóng)民種糧啥變化？

 

彭超：理順糧價形成機制才能傳導(dǎo)正確的市場信號

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員彭超：很長一段時間，在糧食主產(chǎn)區(qū)指定一些國有企業(yè)以某個保底價格敞開收購農(nóng)民手中的糧食，來穩(wěn)定農(nóng)民的種糧收益，穩(wěn)定生產(chǎn)預(yù)期，應(yīng)該來說保證了的主要的農(nóng)產(chǎn)品供給。但也要看到，生產(chǎn)連年豐收、市場結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、庫存高企，在糧食價格被收購價托起來的情況下，要讓農(nóng)民更多接收到市場的信號，就比較困難。所以，現(xiàn)在的政策調(diào)控，是讓糧價更多回歸市場的軌道，讓農(nóng)民可以根據(jù)市場信號，科學(xué)合理地調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

 

王冠：政策收儲是“守門員”市場收購是“前鋒”

 

央廣財經(jīng)評論員王冠：我們從足球的角度來說，哪一個位置最給大家感？毋庸置疑是守門員，但是守門員要守住球隊大門，誰沖在最前面？是前鋒！所以在我看來，糧食生產(chǎn)里面政策收儲好比守門員，市場收購是前鋒。收購價不管是小麥還是中晚稻，給了農(nóng)民一種心理保障，再低低不到哪去，也會鼓勵他們更多向市場要效益。我們看到夏糧收購當(dāng)中市場化收購占到了90%，這就是一個明顯的效果。

 

種植面積調(diào)減糧食咋保證？

 

新聞鏈接：

 

2018年，稻谷播種面積4.53億畝，比上年減少837萬畝，下降1.8%；小麥3.64億畝，比上年減少360萬畝，下降1.0%；玉米6.32億畝，比上年減少404萬畝，下降0.6%。

 

彭超：保產(chǎn)能優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員彭超：最近幾年劃了糧食生產(chǎn)功能區(qū)9億畝，還有重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)2.38億畝，刨除重疊部分，加起來是10.58億畝，這就是我們糧食的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括科技支撐、糧種糧法及各種現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用，我想糧食是有保障的。但同時更需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，比如說庫存較多的玉米和稻谷，要調(diào)優(yōu)調(diào)精；比較缺的大豆要增加播種面積；還有生產(chǎn)方式要更加優(yōu)化，該休耕要休耕，該農(nóng)作要農(nóng)作，讓生產(chǎn)方式更加綠色。

 

王冠：農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要讓市場進一步發(fā)揮作用

 

央廣財經(jīng)評論員王冠：去年中央經(jīng)濟工作會議提到，能讓市場調(diào)節(jié)的就讓市場調(diào)節(jié)，能讓企業(yè)辦的就讓企業(yè)辦，現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是一樣的。收儲制度的保底作用還要有，但同時如何讓市場發(fā)揮更大作用，可能還是需要一些引導(dǎo)。盡管現(xiàn)在有新型合作社、家庭農(nóng)場等，但大量農(nóng)民在參與市場的時候，還是面臨各個領(lǐng)域大量的信息不對稱，如何能夠讓相關(guān)部門發(fā)揮更多類似導(dǎo)航儀的作用，同時又把握好尺度，我覺得這就是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，很值得期待。

 

彭超：讓市場在糧食供需平衡中發(fā)揮決定性作用

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員彭超：通過市場，讓農(nóng)民優(yōu)質(zhì)能夠得到優(yōu)價，才能讓他們更加有市場主觀能動性地去調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們對今年農(nóng)民的種糧收益有過一個初步調(diào)查，大概是每畝幾百元，可能就相當(dāng)于他打幾天工的收益，所以調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)的同時，一定要保證農(nóng)民的收益，讓糧食里的品牌價值、附加價值能體現(xiàn)到收入上。這樣微觀上，能保證農(nóng)民的種糧積極性，宏觀上讓糧食更加有保障。