“大國小農(nóng)”如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?官方解讀熱點(diǎn)問題
占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量98%以上的小農(nóng)戶,如何在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路中找到發(fā)展空間?適度規(guī)模經(jīng)營和小農(nóng)戶家庭經(jīng)營如何協(xié)同發(fā)展?1日,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀。
防止人為壘大戶
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊說,我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。同時(shí),也要看到小農(nóng)戶家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)的基本面。以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要形式,也是農(nóng)業(yè)發(fā)展必須長期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
據(jù)他介紹,根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),我國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上,小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%,小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。
“在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,一定要處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶的關(guān)系,讓黨的農(nóng)村政策陽光雨露惠及廣大小農(nóng)戶。”韓俊表示。
韓俊說,此次文件強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要高度重視小農(nóng)戶發(fā)展,在政策制定、工作部署、財(cái)力投放等各個(gè)方面加大工作力度,加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系,注重惠農(nóng)政策的公平性和普惠性,防止人為壘大戶,排擠小農(nóng)戶。
同時(shí),統(tǒng)籌兼顧扶持小農(nóng)戶和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用,引導(dǎo)小農(nóng)戶開展合作與聯(lián)合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模要堅(jiān)持宜大則大、宜小則小,不搞一刀切、不搞行政命令;保持足夠歷史耐心,確保我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程走得穩(wěn)、走得順、走得好。
實(shí)施四方面政策支持
小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)普遍存在力量薄弱、缺少資金等問題。此次意見明確,強(qiáng)化小農(nóng)戶支持政策,充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用,鼓勵(lì)各地采取貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?撬動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
中央農(nóng)辦秘書局局長吳宏耀表示,關(guān)于對(duì)小農(nóng)戶的財(cái)政支持政策,今年中央一號(hào)文件和這次的意見都作出明確要求,主要包括以下四方面:
——加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,按照世貿(mào)組織規(guī)則保護(hù)農(nóng)民利益,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定和完善普惠性的、直接對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼政策。同時(shí),重點(diǎn)支持能帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的新型經(jīng)營主體。
——實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象等開展職業(yè)技能培訓(xùn),計(jì)劃今年培育新型職業(yè)農(nóng)民一百萬人以上。通過培訓(xùn),使一部分小農(nóng)戶能夠發(fā)展成為家庭農(nóng)場。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社、供銷合作社等具有一定能力和提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體,為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶,提供以生產(chǎn)托管和保姆式服務(wù)為主的社會(huì)化服務(wù)。
——大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場,支持農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。
打造小農(nóng)生產(chǎn)升級(jí)版
家庭農(nóng)場是小農(nóng)戶的升級(jí)版,但在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中,家庭農(nóng)場的發(fā)展相對(duì)較弱。對(duì)此,意見提出啟動(dòng)家庭農(nóng)場培育計(jì)劃。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司司長趙陽在會(huì)上表示,我庭農(nóng)場發(fā)展迅速,經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定或備案的家庭農(nóng)場接近60萬家,但在技術(shù)支撐、資金投入、產(chǎn)品銷售等方面,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。
趙陽說,目前規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶有398萬戶,家庭農(nóng)場發(fā)展大有潛力。啟動(dòng)家庭農(nóng)場培育計(jì)劃,就是要通過財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等各方面支持政策,讓有長期、穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的小農(nóng)戶能夠穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,逐步發(fā)展成為規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場。今年提出的百萬家庭農(nóng)場建設(shè)行動(dòng),將推動(dòng)我國小農(nóng)生產(chǎn)提檔升級(jí)。
針對(duì)小農(nóng)戶時(shí)常遇到的一家一戶辦不了或辦不好的生產(chǎn)問題,吳宏耀表示,文件提出要加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù),特別是要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。“果蔬等經(jīng)濟(jì)作物的社會(huì)化服務(wù)比例比較低,特別是市場信息、產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)作物病蟲害防治、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面還是薄弱環(huán)節(jié),也是下一步重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)領(lǐng)域。”他說。
- 冠軍占比近3成,洋馬第三久保田第九,江西10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷量、主銷機(jī)型與價(jià)格
- 冠亞軍占比近3成,安徽10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷量、主銷機(jī)型與價(jià)格
- 冠軍久保田獨(dú)占市場近4成,黑龍江10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷量、主銷機(jī)型與價(jià)格
- 十月金秋共襄盛會(huì)——2024中國國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)(湖南)在長沙召開
- 韓俊任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長
- 《2024—2026年全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表》
- 關(guān)于印發(fā)《2024年“三秋”機(jī)械化減災(zāi)減損生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見》的通知
- [人民日?qǐng)?bào)] 加力推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新
- 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知
- 2024中國國際農(nóng)機(jī)展系列報(bào)道(一)——“每一屆國際農(nóng)機(jī)展 我們都有新期待”
- 17721黑龍江省高端智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)召開
- 17112關(guān)于邀請(qǐng)參觀2024中國國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)的函
- 17113河北省舉辦玉米機(jī)收減損暨小麥高質(zhì)量播種觀摩培訓(xùn)活動(dòng)
- 17074盛會(huì)有約,如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的精彩觀展
- 15385北京關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)近期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知
- 15336農(nóng)民日?qǐng)?bào)報(bào)道:湖北棉花生產(chǎn)邁向全程機(jī)械化
- 15147安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)超長期特別國債支持農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的通知
- 14058十月金秋共襄盛會(huì)——2024中國國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)(湖南)在長沙召開
- 13979全國農(nóng)業(yè)科技工作會(huì)議在京召開