端牢 14億人的飯碗離不開農機化

2019年政府工作報告提出今年政府工作關鍵任務之一就是要抓好農業(yè)特別是糧食生產，近14億中國人的飯碗，必須牢牢端在自己手上。民以食為天，糧食的問題在任何時候都不能放松。然而，隨著我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農村勞動力大量涌向城市，農村空心化程度不斷上升，“誰來種地”與“誰會種地”的問題已經引起了廣泛關注。

誰來種地？誰會種地？

“在西藏，一個勞動力收獲一畝青稞最快也要大半天的時間，這還僅僅是收獲的環(huán)節(jié)。而一畝地青稞的產值也就在1100元左右，但是一個勞動力如果去城里務工，每天就能有300元的收入。所以更多的勞動力選擇離開土地，去城鎮(zhèn)尋找更高的收入。”政協(xié)委員、西藏自治區(qū)農牧科學院黨委副書記、副院長尼瑪扎西告訴記者，當前，在西藏，相比起在家務農，很多年輕人都愿意去城市里闖一闖。當然，這個現象在當今社會是普遍存在的。

隨著我國城鄉(xiāng)一體化進程的加速，以各種方式進城的農業(yè)人口愈來愈多，預計到2035年，我國城鎮(zhèn)化率將達到75%。農村人口不斷減少，生活在農村的近3.7億人中，老年人口約占1/3。老一代傳統(tǒng)農民已是“芳齡東流去，蒼松夕照明”，新一代農民徒有農村戶籍，“70后不愿種地、80后不會種地、90后不談種地，成為當下農村的普遍現象，那么，將來誰來種地？”政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席劉曉莊表達了自己的擔憂，“隨著土地流轉和新型農業(yè)組織的興起，農業(yè)生產規(guī)?；?、機械化、標準化、智能化的不斷普及，種地不再是單一的苦力活，需要融入更多的科技含量，我們不得不做另外一思考：將來‘誰會種地’。”

據悉，目前，鄉(xiāng)村本土人員持續(xù)流出多為素質相對較高的青壯年勞動力，農業(yè)從業(yè)人員年齡偏大、素質較低，留鄉(xiāng)務農的大多在60歲左右，初中及以下文化程度占90%以上，這種情況顯然不能適應現代化農業(yè)的發(fā)展趨勢。“我去年就鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村發(fā)展問題到了6個省20多個村調研，感到目前農村人才現狀與習近平總書記的要求還有很大距離，需要采取更加有力的措施，大力推進人才隊伍建設，以有效支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。”政協(xié)委員、中國農業(yè)科學院原黨組書記陳萌山說，“當前，許多農民對新技術學不懂、弄不通、用不上，依靠勞動者素質促進結構調整、產業(yè)升級十分艱難。同時，基層農技推廣現有人員不足，各類實用技術入村到田‘最后一公里’成為難點，造成常規(guī)技術不能集成，推廣落實不能到位，農業(yè)科技實驗的平均產量與農民生產實際產量差距較大。”

由此可見，解決“誰來種地”、“誰會種地”是一個長期性、戰(zhàn)略性的問題，將貫穿鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的全過程，需要把這方面的工作擺在經濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃。

讓農業(yè)更加“摩登”

現代農業(yè)不同于自然經濟條件下傳統(tǒng)農業(yè)的“犁耙鋤鐮鍬，樣樣好把式”，其之所以“摩登”，在于運用現代科學技術和生產管理方式，內部分工精細明確，對此，陳萌山表示：“通過科技來實現農業(yè)生產方式的轉變，農機化是科技的重要體現。”

“西藏現在有一個響亮的號召——‘使用大機器，解放大勞力，促進大增收’，但是目前還沒有完全做起來。”尼瑪扎西告訴記者，“西藏的農民對農機是非?？释?。如果能夠實現全程機械化，就能將人力從繁重的勞動中解放出來。”他表示，西藏農機化之所以發(fā)展相對較慢，一方面是因為農田分散且田塊面積小，與之相適應的機械設備少，另一方面就是當前在農村的農民受多年種植習慣影響，對農機裝備不是很了解，“之前我也組織過內地的一些農機領域的專家去西藏解決青稞的收獲問題，但是，機械到地里，很多老百姓因為操作不熟練而不喜歡使用。”會用機械的人不愿留在農村，留在農村的人對機械不能很好掌握，這也成為當前“機器代人”發(fā)展過程中的一個難題。

由此可見，讓“摩登”的現代化農機裝備能夠真正代替勞動力承擔起保護糧食的重擔，關鍵還是需要人。而這個“人”并不代表數量，而是“質量”。在劉曉莊看來，高質量的代表就是新型職業(yè)農民，“新型職業(yè)農民以農業(yè)生產市場化、生產活動農場化、企業(yè)管理科學化為指向，由‘通才式’的經驗漸移到‘專業(yè)式’的特長，科技、機耕、管理等各行皆備，各司其職，如‘打鐵的不織棉布，煉銅的不鑄錫壺’，通過內部的不同分工，產生各種類型的農業(yè)行家里手。”劉曉莊解釋道。新型職業(yè)農民的增加讓農民瀟灑脫下傳統(tǒng)身份的舊衣，生活得更加體面、更有尊嚴，才能使種地變得獨具魅力，農民成為令人羨慕、令人向往的職業(yè)。

強化對新型經營主體的扶持

除了新型職業(yè)農民的培養(yǎng)之外，還要強化新型經營主體在農業(yè)中的作用。當前，一家一戶單打獨斗式的農業(yè)經營方式已經基本上完成了歷史使命，規(guī)?；?、集約化的農業(yè)經營方式更加適合當前農業(yè)發(fā)展的趨勢。與一家一戶的小農經營相比，新型經營主體在農業(yè)生產方面有著更明顯的優(yōu)勢。對此，陳萌山在接受記者采訪時表示：“相比普通農戶，新型經營主體對農業(yè)新科技的渴望更加強烈。新型經營主體在規(guī)模種植、規(guī)模經營中能夠更好地運用新型裝備，化發(fā)揮農機裝備的應用，使其能夠更好地推動農業(yè)生產方式轉變，提高農產品的科技含量，拉伸農產品生產的產業(yè)鏈，提高農業(yè)生產效益。”由此可見，讓農機合作社、種糧大戶等新型經營主體挑起糧食生產的大梁，不僅能夠保證糧食生產，還能使農民種植糧食的利益化。“近年來，在西藏，農機合作社等新型經營主體如雨后春筍般地發(fā)展起來，對于提升西藏農機化水平做了很大貢獻。但是，這些組織也多出現在西藏、日喀則等有條件的地區(qū)，在一些偏遠的地區(qū)還比較少。”尼瑪扎西介紹道。

以東北三省為例，根據民革中央的報告，東北三省糧食產量占比重已連續(xù)兩年超過20%，成為名副其實的“中國糧倉”，是糧食的“壓艙重石”。近年來，為保證糧食生產，東北三省將培育新型經營主體作為關鍵工作，用足用好政策措施，鼓勵和支持家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體發(fā)展，提高農業(yè)生產經營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。

同時，通過各類新型經營主體，努力延伸產業(yè)鏈和價值鏈。優(yōu)化營商環(huán)境，以精深加工為重點，積極引進和支持農產品加工企業(yè)發(fā)展，促進農產品加工水平提升，并適當給予加工產品銷往內地和出口的運輸補貼。在推動本土特色品種產業(yè)化的基礎上，集中整合一批有影響力的區(qū)域品牌，打造農產品“地域名片”。制定東北黑土地農產品質量標準，建立農產品質量快速監(jiān)測和全程追溯體系，切實提升品牌管理水平，讓優(yōu)質農產品賣出優(yōu)價。

同時，在農業(yè)社會化服務體系的協(xié)助下，不斷完善服務鏈，對植保服務企業(yè)、糧食烘干企業(yè)、農產品加工企業(yè)、種子和肥料經營企業(yè)等給予一定的政策傾斜，鼓勵和支持合作社、涉農企業(yè)作為服務體系的主體。