河南：“四個轉(zhuǎn)變”勾勒“三農(nóng)”發(fā)展新趨勢

“河南省委十屆九次全會深入貫徹落實習近平總書記在參加兩會河南代表團審議時的重要講話精神，對河南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好‘三農(nóng)’工作進行了動員部署。在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，如何把握新時代‘三農(nóng)’發(fā)展趨勢和階段性特征，如何實現(xiàn)河南農(nóng)業(yè)出彩、農(nóng)村出彩、改革出彩，全會為我們作出了準確判斷，指明了今后的努力方向。”5月4日，河南省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長申延平說。

 

改革開放以來，河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。申延平說，農(nóng)村經(jīng)營體制改革取得歷史性成就，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到空前解放，農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺到總量充裕的重大跨越，農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了由單純追求糧食增產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向追求綠色生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大跨越，農(nóng)民生活實現(xiàn)了由貧窮、溫飽不足向總體小康的重大跨越，成功走出了一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的“四化”同步科學發(fā)展之路。

 

當前，河南省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，“三農(nóng)”工作面臨的形勢正在發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出許多新情況、新特點。申延平說，省委十屆九次全會對河南省新時代“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和階段性特征作出了準確判斷：農(nóng)業(yè)正由增產(chǎn)導向向提質(zhì)導向轉(zhuǎn)變，農(nóng)村發(fā)展正由傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主向一二三產(chǎn)業(yè)深度融合轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動力正由單一城鎮(zhèn)集聚向城鄉(xiāng)雙向流動轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)關(guān)系正由二元結(jié)構(gòu)向加快融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

 

“1978年，河南的糧食產(chǎn)量是420億斤，當時十多個省份往河南調(diào)運糧食。如今，河南省糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1300億斤以上，糧食總產(chǎn)量占到的近十分之一，不僅養(yǎng)活了一億人，每年還調(diào)出400億斤原糧和糧食加工產(chǎn)品，真正成為了名副其實的‘國人糧倉’。”河南省糧食生產(chǎn)能力實現(xiàn)重大跨越，城鄉(xiāng)消費需求和消費結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級，對中高端、多元化、個性化農(nóng)產(chǎn)品的需求快速增長。申延平說，“群眾不僅要吃得飽，還要吃得好吃得。農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，結(jié)構(gòu)性供過于求和供給不足并存。”

 

他表示，近年來河南省委省政府提出以“四優(yōu)四化”為重點，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，回應(yīng)了市場和百姓期盼，取得了顯著成效，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化，由增產(chǎn)導向正在轉(zhuǎn)為提質(zhì)導向。

 

據(jù)統(tǒng)計，2018年河南省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4343億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達到56%。優(yōu)質(zhì)花生種植面積2200萬畝，居位；優(yōu)質(zhì)專用小麥面積1204萬畝，占小麥面積的1/7，居位；優(yōu)質(zhì)林果面積達到1359萬畝，年均增長10%；新增肉牛52.8萬頭、新增奶牛10.5萬頭。綠色發(fā)展有力推進，化肥農(nóng)藥使用量雙雙實現(xiàn)負增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)向好，全省蔬菜、水果、水產(chǎn)品等監(jiān)測合格率保持在97%以上。

 

與此同時，隨著各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員快速增長，新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式正在大規(guī)模向農(nóng)村滲透，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，對農(nóng)產(chǎn)品的供給也從單一的糧食向休閑旅游、農(nóng)事體驗、農(nóng)村電商等轉(zhuǎn)變，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進入快速發(fā)展時期。2018年年底，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到1.6萬個，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)營業(yè)收入440億元，帶動從業(yè)人數(shù)34.3萬。鄉(xiāng)村的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、社會價值、文化價值日益凸顯，人才、土地、資本等要素加速在城鄉(xiāng)間雙向流動，城鄉(xiāng)正在加速融合。

 

申延平認為，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，河南省還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，比如農(nóng)業(yè)大而不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，品牌優(yōu)勢不突出，農(nóng)產(chǎn)品加工體量大但精深加工少，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制尚不健全，等等。“今后，我們要深入貫徹習近平總書記重要講話精神，持續(xù)加大擴大優(yōu)勢，緊盯問題彌補短板，聚焦關(guān)鍵提質(zhì)增效，著力改革創(chuàng)新，著力務(wù)實重干，堅定不移推動鄉(xiāng)村振興的河南實踐。”