湖北清理“空殼”農(nóng)民專業(yè)合作社

今年的中央和省委一號文件明確要求：突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。開展專項清理工作是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的重要舉措，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫要求，是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要措施，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的職責(zé)所在，必須提高政治站位，認(rèn)真履職盡責(zé)。

4月30日上午，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開全省農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作視頻會，省、市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、發(fā)展改革、財政、水利、稅務(wù)、銀保監(jiān)、金融、林業(yè)、供銷、扶貧等部門和單位的負(fù)責(zé)同志和有關(guān)人員共1700多人參加。

全省9.8萬家合作社是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量

在全省各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的支持配合下，湖北省農(nóng)民合作社從無到有，從小到大，逐步成長為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。截至3月底，全省注冊登記的農(nóng)民合作社超過9.8萬家，出資總額2405.4億元，農(nóng)戶入社率超過60%，全省貧困村實現(xiàn)了一村一社。農(nóng)民合作社的業(yè)務(wù)范圍已從生產(chǎn)合作擴展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，不僅覆蓋了種植、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)等傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，還拓展到農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、直營配送、電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，實現(xiàn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，已成為推動全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要市場主體，成為加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，成為促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的有效平臺。

處理好數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系

探索試行簡易退出機制

省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長肖伏清要求，全省農(nóng)民合作社“空殼社”專項清理工作，必須堅持黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，必須搞好部門分工協(xié)作，必須把握好政策標(biāo)準(zhǔn)，必須注意好時間節(jié)點。要通過專項清理，構(gòu)建農(nóng)民合作社發(fā)展的長效機制，要處理好數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，堅持把質(zhì)量提升放到首要位置，完善全省“三農(nóng)”考核中有關(guān)農(nóng)民合作社的質(zhì)量指標(biāo)，探索試行簡易退出機制，準(zhǔn)確宣傳對農(nóng)民合作社的支持政策，正確引導(dǎo)社會輿論，強化基層農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。

肖伏清表示，要通過農(nóng)民合作社“空殼社”專項清理工作，在全省樹立一批榜樣，提升一批質(zhì)量，規(guī)范一批運營，注銷一批“空殼”，查處一批問題，樹立農(nóng)民合作社良好形象，更好發(fā)揮服務(wù)帶動作用，為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)強省建設(shè)作出新的更大貢獻。

清理工作時間進度表：

6月底前，各地都要完成調(diào)查甄別工作，并將情況逐級匯總上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；

10月底前，要完成分類處置工作；

11月中旬前，要完成總結(jié)工作，形成專題報告上報。

分類處置辦法：

一是對從事非法金融活動、騙取套取財政補助資金、或者存在其他違法違規(guī)問題的，要依法依規(guī)查處，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

二是對連續(xù)兩年未從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的合作社，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

三是對無農(nóng)民成員、沒有生產(chǎn)經(jīng)營、或者生產(chǎn)經(jīng)營停止的合作社，由有關(guān)行業(yè)主管部門勸導(dǎo)其自愿注銷，對“家庭社”引導(dǎo)其改注家庭農(nóng)場。

四是對既不愿意整改又不愿意注銷的合作社，列入異常經(jīng)營名錄。

五是對不符合各級合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)的，由認(rèn)定部門取消其示范社資格。

六是對因災(zāi)害虧損等原因暫停經(jīng)營的合作社，愿意繼續(xù)保留的可以暫時保留。