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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)話!不得截留套取和冒領(lǐng)農(nóng)牧民補助獎勵資金

   2019-05-10 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部6790
核心提示:按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)計財發(fā)〔2019〕6號)要求,為切實落實好農(nóng)牧民補助獎勵政策,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

農(nóng)辦牧〔2019〕45號

 

河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。ㄗ灾螀^(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī))廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,黑龍江省農(nóng)墾總局:

 

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)計財發(fā)〔2019〕6號)要求,為切實落實好農(nóng)牧民補助獎勵政策,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

 

一、充分認(rèn)識落實好農(nóng)牧民補助獎勵政策的重要意義

 

農(nóng)牧民補助獎勵政策是黨中央統(tǒng)籌牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局做出的重大決策,對于增加農(nóng)牧民收入、加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進牧區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。2011年政策實施以來,取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益,受到了牧區(qū)廣大農(nóng)牧民的普遍歡迎。機構(gòu)改革后,原農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)督管理相關(guān)職責(zé)已劃轉(zhuǎn)至林業(yè)和草原局等部門,原草原生態(tài)保護補助獎勵政策主要用于對農(nóng)牧民進行獎補的資金繼續(xù)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)落實。新階段落實好農(nóng)牧民補助獎勵政策,意義特殊,責(zé)任重大。各有關(guān)省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實提高政治站位,充分認(rèn)識落實好農(nóng)牧民補助獎勵政策的重要意義,將補獎?wù)咦鳛槟羺^(qū)振興的重要抓手,確保改革過程中和改革后政策落實有明確的部門、專門的人員和必要的經(jīng)費,保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性,進一步提升農(nóng)牧民的獲得感。

 

二、準(zhǔn)確把握政策內(nèi)容和實施方式

 

農(nóng)牧民補助獎勵政策要按照《新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施指導(dǎo)意見(2016—2020年)》要求執(zhí)行。內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等8省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團按照規(guī)定的補助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)牧民進行補獎。河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5省和黑龍江省農(nóng)墾總局實行“一攬子”政策,中央財政資金切塊下達(dá),統(tǒng)籌用于發(fā)展草牧業(yè),促進農(nóng)牧民增收。

 

三、嚴(yán)格遵循政策落實的基本原則

 

(一)堅持資金、任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任“四到省”,細(xì)化分解任務(wù)指標(biāo),逐級明確目標(biāo)責(zé)任。完善政策落實工作機制,建立健全本區(qū)域項目績效評價機制,確保資金落實到位。

 

(二)堅持政策實施全程透明,做到任務(wù)落實、資金發(fā)放、建檔立卡、服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理“五到戶”,督促指導(dǎo)基層按規(guī)定程序做好補助對象、資金安排等信息公示工作,保證政策落實公平、公正、公開。

 

(三)保持政策的穩(wěn)定性,地方在資金發(fā)放過程中要堅持大穩(wěn)定、小調(diào)整,尊重客觀實際,分類指導(dǎo),因地制宜制定政策實施方案。

 

四、抓好各項關(guān)鍵措施落實


(一)嚴(yán)格規(guī)范補獎資金核發(fā)

 

要按照《中央財政草原生態(tài)保護補助獎勵資金管理暫行辦法》規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行資金專賬管理、專項核算制度,確保資金??顚S?,不得截留套取和虛報冒領(lǐng)。向農(nóng)牧民兌現(xiàn)補獎資金必須嚴(yán)格履行檢查驗收、村級公示等程序,原則上都要通過“一卡(折)通”發(fā)放,確保資金發(fā)放對象、發(fā)放金額零誤差,并注明資金項目名稱,強化農(nóng)牧民對補獎?wù)叩恼J(rèn)知。

 

(二)按時準(zhǔn)確填報項目信息

 

繼續(xù)做好基礎(chǔ)資料搜集整理工作,用好“農(nóng)牧民補助獎勵政策管理”系統(tǒng),完善牧戶信息管理,建立電子檔案,加強動態(tài)管理和跟蹤服務(wù),確保補獎資金嚴(yán)格按信息管理系統(tǒng)兌現(xiàn)。高度重視項目信息填報工作,明確專人管理,確保及時準(zhǔn)確完成信息填報。加快信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入進度,盡早完成牧戶信息變更和資金發(fā)放信息采集工作。做好數(shù)據(jù)審核,確保數(shù)據(jù)真實可靠。

 

(三)加強政策培訓(xùn)與宣傳

 

加強對地方管理和技術(shù)人員培訓(xùn),確保政策落實人員熟知政策內(nèi)容和實施方式。通過廣播電視、報刊雜志、手機網(wǎng)絡(luò)等載體,利用進村入戶宣講培訓(xùn)、發(fā)放明白紙等形式,做好政策宣傳解讀工作,讓廣大牧民群眾充分知曉政策內(nèi)容,充分理解和支持政策落實工作。

 

(四)開展政策實施效益評價

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織對各省區(qū)資金撥付情況、牧民滿意度、牧民生活生產(chǎn)情況等進行實地分析評價,了解政策實施效果。各地也要分區(qū)域、分類型組織開展補獎?wù)邔嵤┬б嬖u價,深入基層開展草場、家畜等信息入戶調(diào)查,準(zhǔn)確掌握手資料,為進一步優(yōu)化實施方案、改進落實措施奠定基礎(chǔ)。

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2019年5月6日 

 
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