張?zhí)伊指辈块L：改革過程中決不能出現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)管真空

5月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開“三夏”機械化生產(chǎn)暨農(nóng)機工作視頻會議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊殖鱿瘯h并講話。張?zhí)伊指辈块L在講話中強調(diào)，要切實加強農(nóng)機工作。
 

今年以來，多地接連發(fā)生化工廠爆炸、鋼筋傾倒、客車自燃等重大事故，中央領(lǐng)導同志多次作出重要指示批示。國務(wù)院安委會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部都對生產(chǎn)工作進行了緊急部署。總的來看，今年1—4月，農(nóng)機事故起數(shù)、傷亡人數(shù)同比呈下降趨勢，生產(chǎn)形勢總體持續(xù)向好，但部分地區(qū)事故仍時有發(fā)生。近期浙江省溫嶺市發(fā)生一起農(nóng)用車（變型拖拉機）翻車事故。盡管這一事故性質(zhì)不屬生產(chǎn)事故，但也給我們敲響了警鐘，說明變型拖拉機等隱患依然存在。

 

張?zhí)伊指辈块L強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要引以為戒、高度警醒，切實汲取教訓、舉一反三，充分認識當前生產(chǎn)形勢的嚴峻復雜性和抓好生產(chǎn)工作的極端重要性，時刻繃緊生產(chǎn)這根弦，把農(nóng)機生產(chǎn)作為一項十分重要的底線任務(wù)抓緊抓實抓好，為迎接建國70周年創(chuàng)造良好的環(huán)境。

 

一是著力壓實責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求和“管行業(yè)必須管、管業(yè)務(wù)必須管、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管”的原則，層層壓實責任、層層傳導壓力，嚴格落實各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管責任。今年，地方機構(gòu)改革和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革仍在推進，一些地區(qū)尚未完全到位，但在改革過程中決不能出現(xiàn)監(jiān)管真空，要切實明確責任，履行好部門監(jiān)管職責。要通過簽訂生產(chǎn)責任書等方式，強化農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機大戶、農(nóng)機手等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)主體責任。

 

二是深入開展隱患排查整治。要樹立“隱患就是事故”的理念，把隱患作為遏制事故的關(guān)鍵措施。深入田間場院開展農(nóng)機執(zhí)法檢查和隱患排查，進一步預防和減少事故發(fā)生。從部分省發(fā)生的農(nóng)機事故看，變型拖拉機是主要涉事機型，也是主要事故隱患所在。對此，各地要引起高度重視，持續(xù)有效抓好變拖排查整治工作。一要堅決遏制增量。變拖狀況差，不符合生產(chǎn)強制標準，已被人大執(zhí)法檢查組定義為非法制造的車輛。各地不得以任何理由、任何形式給變拖登記上牌。對違反規(guī)定核發(fā)的牌證，堅決予以收回，對違規(guī)登記上牌的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，絕不姑息。二要聯(lián)合打非治違。各地農(nóng)機部門要會同公安部門，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲查處變拖涉牌涉證、拼裝改裝、超速超載、違法載人等違法行為。要充分利用變型拖拉機協(xié)查平臺，及時更新數(shù)據(jù)信息，加強地區(qū)間、部門間信息共享，推動實現(xiàn)聯(lián)動查處。三要加速消化存量。從嚴做好年度檢驗和檢查，設(shè)定嚴格的報廢淘汰期限，及時注銷報廢車輛。要積極爭取政府支持，通過折價回購、實施報廢補貼等方式，加快變拖報廢淘汰。

 

三是強化宣傳。今年是《農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》實施10周年，我部計劃組織開展農(nóng)機法規(guī)知識競賽和技能比武活動，各地要積極配合、上下聯(lián)動，共同營造依法治安和依規(guī)監(jiān)理的良好氛圍。今年6月是18個“生產(chǎn)月”，主題為“防風險、除隱患、遏事故”。各地要認真開展好農(nóng)機“生產(chǎn)月”活動，大力推動知識進農(nóng)戶、進社區(qū)、進村組、進學校，增強廣大群眾的意識。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體作用，進一步擴大農(nóng)機宣傳的覆蓋面和影響力。要經(jīng)常性地組織開展農(nóng)機事故應急演練，加強人員培訓和救援裝備建設(shè)，不斷提高事故應急處置和救援能力。

 

四是深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建。“平安農(nóng)機”創(chuàng)建是做好農(nóng)機生產(chǎn)工作的有力抓手，已成為行業(yè)的重要品牌。各地要與應急管理部門緊密合作，繼續(xù)抓好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，進一步鞏固和完善“政府負責、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機監(jiān)管長效機制。要積極爭取地方政府重視和支持，加大創(chuàng)建活動投入，推動創(chuàng)建工作向農(nóng)村基層延伸。