山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)專業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《迎接建國70周年農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》的通知
魯安農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕5號

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)迎接建國70周年生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動工作方案的通知》（魯政辦字〔2019〕94號）要求，現(xiàn)將《迎接建國70周年農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　                                      　山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)專業(yè)委員會             

　                                              　（山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳代章）                 

　                                                      　2019年6月10日                        

 

迎接建國70周年農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案

　　為落實(shí)省委、省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署要求，深化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)問題隱患排查整治，有效防范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事故發(fā)生，確保建國70周年全省生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，決定自即日起至今年10月底，在全省開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，特制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好建國70周年生產(chǎn)工作的部署要求，持續(xù)深化風(fēng)險隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動，著力“控風(fēng)險、除隱患、防事故”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)，深入排查治理問題隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，堅(jiān)決防范重特大事故，努力減少較大和一般事故，推動全省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接建國70周年。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）抓好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。緊盯責(zé)任主體，按照管行業(yè)必須管、管業(yè)務(wù)必須管、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各市農(nóng)機(jī)主管部門要認(rèn)真履行《生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《山東省生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)督促指導(dǎo)農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，著力在查問題、促整改、抓落實(shí)上下功夫。

　?。ǘ┳ズ?ldquo;三夏”“三秋”期間農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)管。“三夏”“三秋”期間是農(nóng)機(jī)作業(yè)的高峰期，同時也是農(nóng)機(jī)事故的高發(fā)期。各市農(nóng)機(jī)主管部門要做好跨區(qū)作業(yè)期間的隱患排查治理和監(jiān)管防范，以大型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)為重點(diǎn)，進(jìn)行摸排清查，對存在問題和隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械嚴(yán)禁參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對參與作業(yè)的駕駛操作人員進(jìn)行作業(yè)前的培訓(xùn)和教育，確保“三夏”“三秋”農(nóng)機(jī)搶收搶種作業(yè)有序。

　　（三）抓好農(nóng)機(jī)隱患排查。各市農(nóng)機(jī)主管部門要積極組織開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查和隱患排查，要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》，嚴(yán)查無牌無證、假牌假證、逾期未檢、超期服役、超速超載、違規(guī)作業(yè)、違法載人等違法違規(guī)行為。采取有效措施，大力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率、持證率。切實(shí)規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理行為，嚴(yán)禁給不符合標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證。要加大報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施力度，加快老舊農(nóng)機(jī)淘汰，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，減少隱患。

　　（四）抓好變型拖拉機(jī)專項(xiàng)清理整治。各市農(nóng)機(jī)主管部門要按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于深入開展全省變型拖拉機(jī)清理整治鞏固提升行動的通知》（魯農(nóng)機(jī)字〔2019〕7號）要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合工作實(shí)際，按照屬地管理、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)牌誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行包片負(fù)責(zé)，收繳違規(guī)發(fā)放的變型拖拉機(jī)牌證。同時要加強(qiáng)同公安部門的聯(lián)系，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)信息交流共享，增加聯(lián)合執(zhí)法頻次，定期進(jìn)行會商，分析形勢，交流情況，推動工作。

　?。ㄎ澹┳ズ?ldquo;平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動。各市農(nóng)機(jī)主管部門要嚴(yán)格按照原農(nóng)業(yè)部、監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動工作方案的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2017〕1號）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳《關(guān)于做好2019年度“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動的通知》（魯農(nóng)機(jī)字〔2019〕2號）的要求，抓好當(dāng)?shù)?ldquo;平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，打牢基礎(chǔ)，有效提升全省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理水平。

　?。┳ズ棉r(nóng)機(jī)事故應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)。各市農(nóng)機(jī)主管部門要梳理完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備，規(guī)范農(nóng)機(jī)事故處理程序。要在“三夏”“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時季節(jié)組織開展不同層級和形式的農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急意識，掌握處置要點(diǎn)，提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置能力。要嚴(yán)格落實(shí)24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值守工作制度，安排應(yīng)急值班并上報備案，應(yīng)急值班表要以適當(dāng)方式向社會公開。

　?。ㄆ撸┳ズ棉r(nóng)機(jī)生產(chǎn)宣傳教育。結(jié)合正在開展的“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)月”活動，細(xì)化宣傳方案，有針對性地加強(qiáng)重點(diǎn)宣傳，加大主流媒體宣傳的頻次和力度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等媒體拓展宣傳廣度。要動員和組織農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)手積極參與到專項(xiàng)整治行動中，營造濃厚的社會氛圍。要加大對農(nóng)機(jī)違法信息的曝光力度，邀請新聞媒體參與執(zhí)法檢查，對農(nóng)機(jī)違法行為堅(jiān)決依法予以曝光。

　　三、行動安排

　　（一）6月份，各市農(nóng)機(jī)主管部門要制定生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動具體方案并部署實(shí)施；各市農(nóng)機(jī)主管部門要結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)月”活動，組織各縣（市、區(qū)）對風(fēng)險隱患進(jìn)行自查自糾。

　　（二）7至8月份，各市農(nóng)機(jī)主管部門要組織對轄區(qū)各縣（市、區(qū)）風(fēng)險隱患自查整改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將抽調(diào)人員組成專項(xiàng)督查組對各市工作情況進(jìn)行檢查。

　?。ㄈ?至10月份，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市、縣農(nóng)機(jī)主管部門組織開展“回頭看”檢查，進(jìn)一步督促落實(shí)責(zé)任，持續(xù)深入開展風(fēng)險隱患排查整治。期間，各市農(nóng)機(jī)主管部門要組織進(jìn)行執(zhí)法檢查。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市農(nóng)機(jī)主管部門要深入研究本地區(qū)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢，制定針對性、操作性強(qiáng)的工作措施，要統(tǒng)籌與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)相關(guān)的各個部門，齊抓共管，形成合力，推進(jìn)專項(xiàng)整治行動協(xié)調(diào)有序開展。要按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，黨政主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，親自研究、親自組織、親自部署、親自推進(jìn)，分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員全力抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)法檢查。各市農(nóng)機(jī)主管部門要組織執(zhí)法力量，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管和事故防控，要采取異地執(zhí)法、暗訪抽查與隨機(jī)檢查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)生產(chǎn)違法違規(guī)行為，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對性和實(shí)效性；同時要主動加強(qiáng)與公安、應(yīng)急等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極配合開展農(nóng)機(jī)道路交通聯(lián)合執(zhí)法等工作，形成監(jiān)管合力，依法從嚴(yán)從快打擊違法違規(guī)行為。

　?。ㄈ?qiáng)化追責(zé)問責(zé)。專項(xiàng)整治行動期間，對非法違法行為要采取“零容忍”態(tài)度，依法嚴(yán)管重罰、上限處罰，層層傳導(dǎo)壓力，級級夯實(shí)責(zé)任。對發(fā)生的一般農(nóng)機(jī)事故、較大農(nóng)機(jī)事故一律提級調(diào)查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對造成死亡一人、重傷三人或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的農(nóng)機(jī)事故，要提請司法機(jī)關(guān)依法追究對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)人員的刑事責(zé)任。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)事故統(tǒng)計(jì)和信息報送。各市農(nóng)機(jī)主管部門要確定一名聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動期間的事故上報及各類信息報送工作，并于每月22日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送專項(xiàng)整治行動工作統(tǒng)計(jì)表（見附件1），遇到重大問題及時上報。各市農(nóng)機(jī)主管部門請于6月25日前將聯(lián)絡(luò)人信息（見附件2）及實(shí)施方案報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　聯(lián)系人：張曉梅、楊濤

　　聯(lián)系電話：0531-83199933

　　電子郵箱：njjlaqk@shandong.cn

      附件1：迎接建國70周年農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動工作統(tǒng)計(jì)表

 

            2：農(nóng)機(jī)生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)人信息