444家互助合作社201家是“空殼” 試點之初盲目追求覆蓋面

種植有機紅肉蘋果打算融資300萬元做大產(chǎn)業(yè)鏈,奔波五個多月連跑15趟只貸來50萬元；企業(yè)融資找擔保公司繳納75萬元保證金,貸款全還了擔保公司卻跑路了……18日,省地方金融監(jiān)管局做客《問政山東》,多個難題被提及。

五個月跑了15趟

只貸下50萬

 

王先生所種植的蘋果是從瑞士進口的品種,無論是價格還是日常管理,成本都比普通蘋果高很多。正是看中了該品種的前景,王先生才接手了這片2000畝的果園。

 

但因為管理難度和稀有品種的前期研究需要資金較大,去年9月開始,王先生出現(xiàn)了資金緊張的問題。

 

“我們跑銀行,銀行說沒有抵押物不行,又說土地流轉經(jīng)營權證可以。我們好不容易把土地流轉經(jīng)營權證辦下來了,銀行又說不行,后來又告訴我們農(nóng)擔公司可以提供農(nóng)業(yè)擔保的貸款。”王先生的兒子說。

 

從去年秋天到今年春節(jié),前后五個多月王先生和兒子跑了15趟,也沒能等到貸款。

 

今年3月,經(jīng)省農(nóng)擔公司擔保,王先生終于從肥城農(nóng)商銀行貸下了50萬元。“計劃是貸300萬元,只貸下來50萬元。”在王先生和兒子看來,他們本想發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),而現(xiàn)在連儲存蘋果的地方都沒有。

 

山東農(nóng)擔公司肥城辦事處一位工作人員介紹,王先生如果想增加貸款,只有增加擔保物。面對這樣的解釋,王先生的兒子提出了疑問,去年他曾提議拿自己一處外地的房產(chǎn)作為抵押,但最終因為程序繁瑣選擇了放棄。他認為如果有房產(chǎn)作為擔保物,為何還需要農(nóng)擔公司?如果蘋果賣得好,又怎么會需要貸款?

 

對此,省地方金融監(jiān)管局局長劉曉表示,確實存在金融機構對涉農(nóng)項目不愿意貸款、不敢貸款,或者不會貸款的問題。比如王先生的種植果園沒有抵質(zhì)押物,那么可以探索用他的承包經(jīng)營權來抵質(zhì)押貸款。他還建議要把農(nóng)業(yè)保險引進來,和金融、銀行業(yè)一起提供這種服務。

 

保證金還沒要回來

擔保公司失聯(lián)了

 

目前,全省有417家融資擔保公司,但調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些擔保公司有的卻并不靠譜。

 

菏澤市閆先生經(jīng)營著一家建筑工程公司,2014年4月,他在菏澤農(nóng)村商業(yè)銀行辦理了500萬元貸款業(yè)務,同時向擔保方菏澤恒潤融資擔保有限公司繳納了75萬元的保證金。

 

2017年,閆先生還清了所有貸款之后,這75萬元的保證金卻再也沒見到。菏澤恒潤融資擔保有限公司的辦公地點早已被其他公司所用。

 

閆先生曾在2017年起訴擔保公司。法院判決被告菏澤恒潤融資擔保有限公司于判決生效之日起3日內(nèi),支付原告保證金75萬元及利息。可一直到現(xiàn)在,閆先生始終未能見到擔保公司的人,電話也打不通。菏澤市金融監(jiān)管部門負責人表示,這家擔保公司確實失聯(lián)了。

 

省地方金融監(jiān)管局局長劉曉表示這事的確有些荒唐。劉曉說,這反映了地方金融監(jiān)管部門對融資性擔保公司監(jiān)管比較粗放、監(jiān)管不到位。為了解決這個問題,監(jiān)管工程正在加快建立,將實現(xiàn)全區(qū)域實時監(jiān)測。

 

針對閆先生的具體問題,劉曉表示將安排現(xiàn)場調(diào)查,同時與法院溝通,盡可能地幫助企業(yè)主避免這些損失。

 

針對全省的400多家擔保公司,將進一步檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并及時處理。

 

數(shù)字普惠金融項目

簽約后不少還沒上線

 

去年9月儒商大會期間,省地方金融監(jiān)管局與螞蟻金服簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,就山東省域“數(shù)字化普惠金融”項目進行戰(zhàn)略合作,切實提升偏遠地區(qū)貧困地區(qū)人民群眾的金融獲得感。

 

根據(jù)規(guī)劃,項目將建立符合當?shù)匦袠I(yè)特色的授信模型,為縣域農(nóng)戶提供無抵押、免擔保、全天候的信用貸款服務。

 

然而記者在寧津大曹鎮(zhèn)和時集鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn),不論是普通農(nóng)戶、市場商戶,還是基層鎮(zhèn)政府工作人員,對于這項服務都一無所知。有四位農(nóng)戶先后通過手機登錄了該項目專屬的普惠貸款個人頁面,只有一位受訪者成功獲得貸款額度,其他三位都無法使用這一功能。

 

寧津縣金融辦工作人員介紹,目前寧津普惠貸款業(yè)務已委托給寧津縣惠寧城市建設投資運營有限公司運營。公司工作人員解釋:“現(xiàn)在才剛開始搞,弄了不到一個月,有好多問題我們還在溝通。”

 

而根據(jù)之前省地方金融監(jiān)管局網(wǎng)站公布的信息,該項目計劃2019年3月前正式運行。

 

省地方金融監(jiān)管局局長劉曉說,目前有58個縣簽訂了協(xié)議,只有三十多個縣上線,說明這些地方在數(shù)據(jù)整合環(huán)節(jié)存在一些問題,工作還不到位,推動力度還不大。劉曉也給出具體時間表:“爭取在年底讓已經(jīng)簽約的全部上線。”

 

農(nóng)村合作金融試點

政策設計有缺陷

 

山東是獲準新型農(nóng)村合作金融試點的省份,然而,試點卻并不順利。泰安市泰山區(qū)的厚方農(nóng)業(yè)合作社,是一家擁有信用互助業(yè)務資質(zhì)的合作社,在其門外也懸掛著信用互助合作社的牌子。但當記者稱要辦理互助貸款時,相關負責人表示:“現(xiàn)在不做貸款這方面的業(yè)務了。”

 

同樣的情況也發(fā)生在岱岳區(qū)岳洋農(nóng)作物專業(yè)合作社,工作人員表示沒有金融互助業(yè)務,原因是股東不同意開展。同時,他還透露,泰安市通過省資格認定的這30多家試點合作社,一共有4家開展業(yè)務,其他的都沒開展業(yè)務。

 

而在菏澤市成武縣一家菜豆種植業(yè)合作社,盡管業(yè)務正常開展,但受到種種限制,2016年2月試點至今,累計互助金額僅有58萬元。

 

省地方金融監(jiān)管局局長劉曉表示,全省開展試點444家互助合作社,有201家沒有開展實質(zhì)性的互助業(yè)務,成了“空殼”。試點不順利的原因是多方面的,首先試點之初,盲目追求覆蓋面,這是脫離實際的；其次在政策設計上也存在缺陷,比如提出社員制、封閉性,這種封閉性的運作一方面為了防風險,另一方面客觀上造成業(yè)務開展難,也就是說同一個合作社內(nèi),農(nóng)民有錢時大家都不借錢,農(nóng)民都沒有錢的時候借不著錢。

 

下一步,監(jiān)管部門要建立良性退出機制,201家長期沒有開展業(yè)務的合作社,引導其良性退出。對目前正常開展業(yè)務,特別是目前開展業(yè)務比較好的試點單位的經(jīng)驗進行總結提升,規(guī)范推廣。試點將不再盲目追求數(shù)量,而將更加關注質(zhì)量。