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空殼合作社一定要清理嗎?發(fā)展合作社還有“錢途”嗎?

   2019-08-09 中農(nóng)匯富6560
核心提示:之前,《新京報(bào)》刊出了題為“八成合作社成空殼,‘官民配合’套補(bǔ)貼該嚴(yán)查”的文章,有關(guān)學(xué)者也提出了“空殼農(nóng)民專業(yè)合作社問(wèn)題不容樂(lè)觀”的問(wèn)題,一時(shí)間,關(guān)于空殼農(nóng)民合作社可謂眾議紛紛、謗聲一片。

之前,《新京報(bào)》刊出了題為“八成合作社成空殼,‘官民配合’套補(bǔ)貼該嚴(yán)查”的文章,有關(guān)學(xué)者也提出了“空殼農(nóng)民專業(yè)合作社問(wèn)題不容樂(lè)觀”的問(wèn)題,一時(shí)間,關(guān)于空殼農(nóng)民合作社可謂眾議紛紛、謗聲一片。在合作社發(fā)展數(shù)量持續(xù)快速擴(kuò)張,目前總量已超到217萬(wàn)家的背景下,存在大量的空殼合作社確實(shí)令人側(cè)目,更關(guān)系到我國(guó)農(nóng)民合作社事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。為此,筆者作為一個(gè)合作經(jīng)濟(jì)的研究者,也來(lái)表達(dá)一下自己的觀點(diǎn)。
 


空殼合作社真的需要清理嗎?

 

問(wèn)這句話顯然有悖公議,但還是值得一問(wèn)。

 

從工商總局獲悉,截至2017年年底,我國(guó)實(shí)有個(gè)體工商戶6579.4萬(wàn)戶,私營(yíng)企業(yè)2726.3萬(wàn)戶;我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體2017年日均5.27萬(wàn)戶,其中,個(gè)體私營(yíng)小微企業(yè)占96%以上;2017年我國(guó)新設(shè)個(gè)體工商戶1289.8萬(wàn)戶。不妨設(shè)想一下,其中是不是存在著很多空殼公司、空殼工商戶?答案無(wú)疑是顯然的。我們?cè)趺礇](méi)有對(duì)空殼公司、空殼工商戶那么義憤填膺呢?我們?cè)趺礇](méi)有提出要清理空殼公司、空殼工商戶呢?

 

毋庸置疑,空殼合作社確有較大的負(fù)面影響。

 

一是,分散了比較有限的財(cái)政扶持資源;

 

二是,破壞了農(nóng)民合作社的社會(huì)形象;

 

三是,破壞了政府的社會(huì)公信力。

 

其中,尤以后兩者為甚。但細(xì)細(xì)想來(lái),這些責(zé)任,其實(shí)主要并不在空殼合作社,而是因?yàn)槿藗儗?duì)合作社附加了過(guò)多的道德想象和社會(huì)責(zé)任,因?yàn)檎畬?duì)合作社提供了財(cái)政扶持。
 


如果我們除卻對(duì)于合作社的道德期許和政績(jī)考核,那么,就要慎提清理空殼合作社,多提空殼合作社。所謂清理之說(shuō),似乎較多管理主義之嫌,較少尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律之意。當(dāng)然,如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新近提出提升農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動(dòng),在30個(gè)試點(diǎn)縣開展“清理整頓一批、規(guī)范提升一批、提升壯大一批”行動(dòng),也屬正道??傊?,空殼合作社雖然不合意,也有負(fù)面影響,但也不必殺聲震天,還是要留出生路、促其發(fā)展、助其成長(zhǎng)。實(shí)際上,當(dāng)因組建合作社就能獲得政府財(cái)政扶持的預(yù)期普遍,當(dāng)工商部門的合作社注銷制度大大簡(jiǎn)化,空殼合作社必將自行減少。

如果只看到今天而不看到未來(lái),只看到不足而不看到長(zhǎng)處,這是片面的,因此,還是要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的獨(dú)特地位和關(guān)鍵作用。在積極探索中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的背景下,在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接過(guò)程中,合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體必將越來(lái)越顯現(xiàn)出核心作用,必將在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)縱向一體化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和智慧農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。
 

 
標(biāo)簽: 農(nóng)民合作社
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