未來農(nóng)業(yè)景氣有望穩(wěn)中有升

務(wù)農(nóng)收入增長較快

 

上半年，農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入為2343元，同比名義增速為6.2%，增速比一季度加快0.3個百分點(diǎn)。上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入7778元，增長8.9%，扣除價格因素，實(shí)際增長6.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民0.9個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入比由上年同期的2.77下降至2.74，城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小。

 

農(nóng)村居民可支配收入較快增長與轉(zhuǎn)移凈收入增長較快有關(guān)。上半年，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入為1659元，同比增長12.4%，增速比農(nóng)村居民人均可支配收入高3.5個百分點(diǎn)。此外，外出務(wù)工工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入增速也保持較快增長。上半年，農(nóng)村居民工資性收入名義增速達(dá)9.1%，財(cái)產(chǎn)凈收入增速達(dá)9.6%。

 

農(nóng)業(yè)投資增速轉(zhuǎn)降

 

上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資額同比下降0.8%，一季度為同比增長2.8%，增速由升轉(zhuǎn)降。政府應(yīng)加大資本引導(dǎo)力度，創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、社會資本進(jìn)入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的制度環(huán)境。

 

財(cái)政支農(nóng)力度較大

 

上半年，財(cái)政農(nóng)林水支出9445億元，同比增長13.0%，增速雖比一季度回落1.6個百分點(diǎn)，但比一般公共預(yù)算支出高2.3個百分點(diǎn)。財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)力度較大。

 

勞動生產(chǎn)率小幅回升

 

上半年，產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率為人均10894元（可比價），同比增長4.8%，增速比一季度提高0.4個百分點(diǎn)，比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速高1.8個百分點(diǎn)。

 

農(nóng)業(yè)景氣延續(xù)平穩(wěn)

 

上半年，景氣度呈現(xiàn)“三升三降”格局：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小幅加快，務(wù)農(nóng)收入有所提高，勞動生產(chǎn)率持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品出口和固定資產(chǎn)投資有不同程度下降，財(cái)政農(nóng)林水支出增速回落,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。

 

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)未來農(nóng)業(yè)景氣有望呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢。經(jīng)模型測算，2019年三季度和四季度農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)分別為99.6和99.8，農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)分別為83.3和83.3，總體穩(wěn)中有升。

 

但同時也要看到，受固定資產(chǎn)投資由升轉(zhuǎn)降、財(cái)政支出增速放緩、生產(chǎn)資料價格過快上漲以及中美經(jīng)貿(mào)摩擦等因素制約，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一要強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，持續(xù)加大支農(nóng)投入力度；二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，打造更的供給體系；三要加強(qiáng)與“一帶一路”相關(guān)合作，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局。

 

近年來，政府加大公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜，但近期農(nóng)業(yè)投資有所下降。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)財(cái)政支持與引導(dǎo)社會資本相結(jié)合。一是建立農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、影響全局的重大工程，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況；創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金投入和使用方式，通過PPP等方式充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府投資基金的引導(dǎo)作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)資金來源。二是要完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步下沉到市、縣一級，緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。

 

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，政府采取了一系列政策“組合拳”保障糧食生產(chǎn)連年豐收，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍面臨結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為大豆缺口較大，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給相對不足。因此，要統(tǒng)籌調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，有序調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米，進(jìn)一步擴(kuò)大大豆生產(chǎn)規(guī)模；同時，完善大豆目標(biāo)價格政策，提升農(nóng)民種植積極性；組織實(shí)施良種聯(lián)合攻關(guān)，提高大豆單產(chǎn)水平。

 

此外，還要加強(qiáng)與“一帶一路”相關(guān)合作，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局。近期我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口波動較大，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。因此，一要實(shí)行多元化戰(zhàn)略，減少對單一產(chǎn)品和市場依賴；同時，實(shí)施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。二要放寬外資準(zhǔn)入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)引資引技引智相結(jié)合，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率和發(fā)展水平。

 

景氣觀察：

 

撬動社會資本助力鄉(xiāng)村振興

 

統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任呂慶喆

 

中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)比上年同期回落，在一定程度上與農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資下降有關(guān)。上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額同比下降0.8%，去年上半年為同比增長12.2%。

 

農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資回落，主要是由于社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的積極性不高。上半年，民間資本對農(nóng)林牧漁業(yè)投資額同比下降2.2%，上年同期為同比增長18.0%；且民間資本對農(nóng)林牧漁業(yè)的投資降幅比全社會資本高出1.4個百分點(diǎn)。這勢必制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，是鄉(xiāng)村振興中必須要解決的梗阻點(diǎn)。

 

社會資本下鄉(xiāng)的積極性不高，主要受以下幾個方面因素制約。一是受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長以及易受自然災(zāi)害等環(huán)境因素影響，農(nóng)業(yè)相關(guān)投資回報周期較長且波動性較大，存在不確定性，特別是農(nóng)業(yè)投資的資本收益率整體不高，制約了社會資本投資的積極性。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍存在不少短板領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍待加強(qiáng)，涉農(nóng)領(lǐng)域投資環(huán)境存在較大改善空間，也在一定程度上制約了社會資本進(jìn)入涉農(nóng)領(lǐng)域。三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善。雖然資本與農(nóng)業(yè)結(jié)合的方式不少，但目前資本與農(nóng)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合方式多為訂單合同等較“松散”的方式，雙方未形成利益共同體，導(dǎo)致訂單合同違約率較高，企業(yè)和農(nóng)戶利益均得不到有效保障。此外，受農(nóng)業(yè)保險不發(fā)達(dá)等因素制約，社會資本也存在“不敢投”現(xiàn)象。

 

為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，政府應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等手段，破除資本下鄉(xiāng)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，著力引導(dǎo)社會資本的“源頭活水”流向農(nóng)村農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域?？梢詮囊韵聨讉€方面發(fā)力。

 

一要強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公共服務(wù)，為撬動社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域打造良好軟硬件基礎(chǔ)。政府要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜力度，建立支農(nóng)資金穩(wěn)定投入機(jī)制，整合統(tǒng)籌各層面各渠道支農(nóng)資金，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、影響全局的重大工程，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況。同時，繼續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化公共服務(wù)，為社會資本進(jìn)入涉農(nóng)領(lǐng)域創(chuàng)造良好環(huán)境。例如，完善農(nóng)村金融、保險等服務(wù)體系，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系、農(nóng)業(yè)保險體系，推動相關(guān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步下沉，緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資及農(nóng)業(yè)投保等相關(guān)方面難題，社會資本“不敢投”的顧慮。

 

二要積極探索涉農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目合理回報機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目對社會資本的吸引力。要鼓勵進(jìn)入的社會資本創(chuàng)新運(yùn)營模式，提高運(yùn)營效率，降低項(xiàng)目成本；通過適當(dāng)?shù)馁Y本配置，例如與優(yōu)質(zhì)旅游資源打包、提供土地使用權(quán)等，充分挖掘涉農(nóng)項(xiàng)目的商業(yè)價值，合理提高項(xiàng)目回報水平。

 

三要建立健全激勵機(jī)制，撬動社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。應(yīng)探索財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制，對長期支持鄉(xiāng)村振興的社會資本給予財(cái)政支持、貼息政策和配套項(xiàng)目投入，形成吸引社會資本持續(xù)投入的政策體系。

 

四要創(chuàng)新社會資本進(jìn)入涉農(nóng)領(lǐng)域模式，健全完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵農(nóng)戶通過產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、產(chǎn)品等與企業(yè)開展多種形式的合作與聯(lián)合，帶動普通農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益，促進(jìn)農(nóng)民增收，同時降低訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的違約現(xiàn)象。

 

中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)

 

中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)由經(jīng)濟(jì)日報社中國經(jīng)濟(jì)趨勢研究院、統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心聯(lián)合編制而成，通過定量指標(biāo)，監(jiān)測農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的周期波動情況，同時預(yù)測農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來趨勢。

 

中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)報告以監(jiān)測中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)（簡稱農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)）和中經(jīng)農(nóng)業(yè)預(yù)警指數(shù)（簡稱農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)）的運(yùn)行狀況為核心，同時監(jiān)測農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投資、價格、農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)民生活等多方面指標(biāo)，反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣狀態(tài)。報告分為四部分：部分為農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)監(jiān)測，通過分析農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)變動情況反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣的變化方向；第二部分為農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)監(jiān)測，通過分析農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)變動情況，采用藍(lán)、紅等5色燈號系統(tǒng)，直觀反映農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的“冷”“熱”狀態(tài)區(qū)間；第三部分為農(nóng)業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投資、價格、貿(mào)易、農(nóng)民生活以及當(dāng)前農(nóng)業(yè)相關(guān)熱點(diǎn)問題等方面的監(jiān)測和分析，深入把脈農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；第四部分為預(yù)測及建議，通過模型預(yù)測農(nóng)業(yè)景氣未來趨勢，并對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出相關(guān)政策建議。