農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼助推“機(jī)器換人”

 

限時(shí)辦結(jié)——讓農(nóng)民滿意度更高

 

農(nóng)戶申請(qǐng)補(bǔ)貼手續(xù)繁、資料多、時(shí)間長(zhǎng)，一度是他們的煩心事。2019年開(kāi)始，農(nóng)財(cái)兩部門(mén)推行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼兌付限時(shí)辦理，明確縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在受理購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于30個(gè)工作日（不含公示30天）內(nèi)完成審核，并送同級(jí)財(cái)政部門(mén)；縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提供的材料依據(jù)，對(duì)符合要求的于30個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付的方式兌付資金，對(duì)不符合要求的也及時(shí)通知購(gòu)置者。“整個(gè)流程下來(lái)，包括30天的公示期，符合要求的購(gòu)機(jī)者最晚4個(gè)月肯定能拿到補(bǔ)貼。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司負(fù)責(zé)人介紹，“實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，做到便民，但并不降低審核要求，還要保障資金，對(duì)補(bǔ)貼管理部門(mén)提出了更高的要求。”

 

2018年開(kāi)始，福建省率先在開(kāi)始實(shí)施“兩個(gè)月辦結(jié)”農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)每月前7個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)集中提交經(jīng)審核的上個(gè)月農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算函；縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到補(bǔ)貼資金結(jié)算函10個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付工作。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處林景元介紹道：“補(bǔ)貼資金限時(shí)下發(fā)，既能有力地加快補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算進(jìn)度，有效減少資金結(jié)算環(huán)節(jié)的權(quán)力尋租空間，更實(shí)實(shí)在在地提高了老百姓的購(gòu)機(jī)實(shí)惠感獲得感。”

 

“我去年7月購(gòu)買了一臺(tái)30型茶葉萎凋機(jī)，10月份買了一臺(tái)15噸的糧食烘干機(jī)。兩臺(tái)機(jī)器的補(bǔ)貼款都是剛過(guò)了一個(gè)月就打到了我的賬戶上。”武夷山柏興農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)余煒柏對(duì)記者說(shuō)，“對(duì)于我們農(nóng)機(jī)合作社來(lái)說(shuō)，快速便捷的補(bǔ)貼資金讓我們?cè)谫?gòu)買大型機(jī)具時(shí)避免了資金積壓，省錢又省心。”

 

試點(diǎn)先行——讓農(nóng)機(jī)化水平更高

 

“補(bǔ)什么？”一直是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不斷探索創(chuàng)新的話題。從補(bǔ)糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化所需的重點(diǎn)機(jī)具到積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，再到加快構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，依靠“政策+創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。

 

農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼是推動(dòng)農(nóng)機(jī)化加快發(fā)展的另一個(gè)有效方式。由于作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施量大面廣，監(jiān)管一直是一個(gè)難題。針對(duì)這一情況，從2016年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極引導(dǎo)各地采用“物聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)方式，通過(guò)在拖拉機(jī)和深松機(jī)上安裝傳感器等信息化裝備，管理部門(mén)可以對(duì)作業(yè)深度、作業(yè)軌跡、作業(yè)面積進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、隨時(shí)調(diào)取。目前，信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)深松整地年作業(yè)面積超過(guò)1億畝。通過(guò)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，大批農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織通過(guò)承擔(dān)深松作業(yè)任務(wù)，加快了拖拉機(jī)等裝備更新?lián)Q代步伐，自身發(fā)展及服務(wù)能力都有明顯提升。

 

今年，農(nóng)財(cái)兩部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》中規(guī)定，在北京、上海、江西等?。ㄊ校╅_(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式，支出方向可包括購(gòu)置補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等；在四川省利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金開(kāi)展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，支出方向可包括機(jī)具的購(gòu)置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等；支持試點(diǎn)省份以信息化為支撐，完善工作措施，打通補(bǔ)貼申請(qǐng)、機(jī)具識(shí)別、作業(yè)軌跡監(jiān)測(cè)等方面的數(shù)據(jù)通道，探索更加、、便民的補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)與補(bǔ)貼資金申領(lǐng)模式。這些試點(diǎn)，將為進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、提高政策效能做出探索。