高素質(zhì)農(nóng)民“高”在哪兒？

單從收入一項(xiàng)看，2018年高素質(zhì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入3.13萬元，是農(nóng)民平均純收入的2.16倍，相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均純收入的80%
 

10月31日中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校黨委書記杭大鵬（右四）和參加農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇的部分代表在洛陽神州牡丹園藝有限公司農(nóng)民田間學(xué)校參觀。

 

高素質(zhì)農(nóng)民“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”，代表中國農(nóng)業(yè)的未來。記者日前在河南洛陽召開的第二屆農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇上獲悉，一年來，以高素質(zhì)農(nóng)民為主體的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作又取得喜人成績。

 

目前，農(nóng)民教育培訓(xùn)專項(xiàng)工程已基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，2018年總投入資金20億元，帶動(dòng)省級(jí)財(cái)政投入資金6.25億元，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，共培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民約90萬人。各地開展多層次多形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，截至2018年底，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或提供相應(yīng)服務(wù)的高素質(zhì)農(nóng)民已達(dá)170多萬人。

 

高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)營良好、帶動(dòng)有力

 

論壇發(fā)布的《2019年高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》顯示，高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍質(zhì)量結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化。從受教育程度看，2018年高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍中，高中及以上文化程度的占31.1%，比第三次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員高出22.8%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲及以下的占16.8%，35至54歲的占72.11%。受教育程度相對(duì)較高，年齡相對(duì)年輕，是高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的典型特征。

 

高素質(zhì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營狀況保持良好。2018年高素質(zhì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入達(dá)到每年3.13萬元，相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3.93萬元的80%，是農(nóng)村居民人均可支配收入1.46萬元的2.16倍。

 

高素質(zhì)農(nóng)民作用有效發(fā)揮。2018年84.37%的高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)周邊農(nóng)戶起到了輻射帶動(dòng)作用，比2017年提高了9.49個(gè)百分點(diǎn)。他們主要是給周邊農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一購買農(nóng)資和銷售農(nóng)產(chǎn)品，或者提供農(nóng)業(yè)信息及就業(yè)服務(wù)等，在促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，帶動(dòng)廣大農(nóng)民共同進(jìn)步中發(fā)揮了積極作用。

 

同期發(fā)布的《2019年高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)》顯示，九成以上的高素質(zhì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營年數(shù)在5年以上，近20%的高素質(zhì)農(nóng)民正在接受從中職到本科及以上的學(xué)歷教育；六成以上的高素質(zhì)農(nóng)民為規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，其中土地經(jīng)營規(guī)模在100畝以上的占近四成，大部分實(shí)現(xiàn)了耕種收綜合機(jī)械化生產(chǎn)；噴灌或滴灌等節(jié)水技術(shù)以及減藥技術(shù)在高素質(zhì)農(nóng)民中得到廣泛采用，他們多數(shù)都實(shí)現(xiàn)了畜禽糞便、秸稈和農(nóng)膜資源化利用；85.80%的高素質(zhì)農(nóng)民家中接通了互聯(lián)網(wǎng)，大多數(shù)能通過手機(jī)或電腦進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；有10%的高素質(zhì)農(nóng)民獲得縣級(jí)及以上榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)，20%的高素質(zhì)農(nóng)民在村里擔(dān)任村干部。

 

但是《2019年高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)》也顯示，高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展存在地區(qū)差距。東部地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展程度較高，其次是中部地區(qū)，東北部和西部地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展水平相對(duì)較低。東部地區(qū)因隊(duì)伍發(fā)展和產(chǎn)業(yè)水平優(yōu)勢(shì)而領(lǐng)先，東北地區(qū)隊(duì)伍發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范帶動(dòng)不夠有力，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱。

 

農(nóng)村百業(yè)俱興，人才渴求度前所未有

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校校長張?zhí)伊衷谡搲险劦剑礁鞯卣{(diào)研聽到最多的，就是農(nóng)村缺人才、缺干部、缺能人。沒有一支高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍來發(fā)揮引領(lǐng)、支撐、服務(wù)作用，各項(xiàng)工作難以在農(nóng)村真正落實(shí)落地。堅(jiān)定不移培養(yǎng)一支高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。

 

有關(guān)專家表示，隨著規(guī)模化經(jīng)營快速發(fā)展，流轉(zhuǎn)耕地面積5.12億畝，37%的耕地實(shí)現(xiàn)了不同程度的規(guī)?；采w農(nóng)戶近400萬戶。專業(yè)化生產(chǎn)加快，品種專用、生產(chǎn)定制、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、流程規(guī)范的生產(chǎn)形式日益普遍。融合化發(fā)展成趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合加快，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，并能夠快速復(fù)制推廣。產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、融合化向前發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)，因此農(nóng)民素質(zhì)提升必須跟上步伐，與形勢(shì)相適應(yīng)。

 

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展，這就要求統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，不僅要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更要關(guān)注農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)。如今，農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善、村民自治、人居環(huán)境整治、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民體育事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域都比以往更加需要專門人才支撐。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力平均年齡53歲，比十年前提高6.8歲，老齡化趨勢(shì)十分明顯。確保有人種地、有人興村，必須加快提升他們的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力，通過提高個(gè)體的勞動(dòng)生產(chǎn)率應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性變化的挑戰(zhàn)。而土生土長起來的青壯年農(nóng)民，面對(duì)的是全新農(nóng)業(yè)，更加依賴有效的組織來充分對(duì)接市場(chǎng)，亟待創(chuàng)新培養(yǎng)形式，把他們培養(yǎng)成市場(chǎng)化復(fù)合型人才。此外，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮方興未艾，返鄉(xiāng)人員總量達(dá)到740萬人，年增速超過100萬，成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的重要補(bǔ)充，他們也迫切需熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)知識(shí)短板，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

 

突出重點(diǎn)群體，辦農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)

 

加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，更是廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的內(nèi)在需求和渴望，要求農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新要求。張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，要深入貫徹黨的十九大戰(zhàn)略部署，以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述為指引，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要，真正以農(nóng)民為中心，辦農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)，加快形成與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)、與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作要突出培訓(xùn)重點(diǎn)群體，主要面向農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人等對(duì)象，強(qiáng)化學(xué)員遴選，堅(jiān)持因材施教，推動(dòng)分層分類分模塊按周期培訓(xùn)，提高針對(duì)性、精準(zhǔn)性、有效性。還要大力發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育，深入實(shí)施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”，用5年時(shí)間培養(yǎng)100萬基層組織帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、社會(huì)事業(yè)帶頭人，打造100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)院校。要把農(nóng)民贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，以助力農(nóng)民成長、成功、成才為成績。

 

高素質(zhì)既是培養(yǎng)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)教育培訓(xùn)資源的要求。論壇提出，要以“不求所有、但為所用”的開放心態(tài)，統(tǒng)籌各類院校、科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體等各類資源，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，真正實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上、在生產(chǎn)實(shí)踐中推進(jìn)人才培養(yǎng)。部、省、市、縣各級(jí)都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，探索分層培訓(xùn)的機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、差異互補(bǔ)的立體化多元化培養(yǎng)體系。探索培訓(xùn)時(shí)長、學(xué)分、證書轉(zhuǎn)換互認(rèn)，暢通各層次教育培訓(xùn)渠道，實(shí)現(xiàn)“兩條腿”協(xié)調(diào)同步。

 

論壇還強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)“農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)各省各地落地對(duì)接、推廣應(yīng)用和拓展開發(fā)，發(fā)展線上線下融合培育，加大手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)力度，助力手機(jī)成為農(nóng)民的“新農(nóng)具”。還要培養(yǎng)一批來自院校的接地氣的理論教師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，培養(yǎng)一批來自推廣隊(duì)伍的產(chǎn)業(yè)技術(shù)講師，培養(yǎng)一批管理干部成為政策宣講師，培養(yǎng)一批生產(chǎn)一線帶頭人成為實(shí)訓(xùn)講師。