產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法（18號令）

第三章抽樣

 

節(jié)現(xiàn)場抽樣

 

第十五條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自行抽樣或者委托抽樣機(jī)構(gòu)抽樣，并按照有關(guān)規(guī)定隨機(jī)抽取被抽樣生產(chǎn)者、銷售者，隨機(jī)選派抽樣人員。

 

抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。

 

第十六條抽樣人員不得少于兩人，并向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者出示組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門出具的監(jiān)督抽查通知書、抽樣人員身份證明。抽樣機(jī)構(gòu)執(zhí)行抽樣任務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)出示組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門出具的授權(quán)委托書復(fù)印件。

 

抽樣人員應(yīng)當(dāng)告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者抽查產(chǎn)品范圍、抽樣方法等。

 

第十七條樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員在被抽樣生產(chǎn)者、銷售者的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，不得由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者自行抽樣。

 

抽樣人員發(fā)現(xiàn)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者涉嫌存在無證無照等無需檢驗(yàn)即可判定違法的情形的，應(yīng)當(dāng)終止抽樣，立即報(bào)告組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門，并同時(shí)報(bào)告涉嫌違法的被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。

 

第十八條有下列情形之一的，抽樣人員不得抽樣：

 

（一）待銷產(chǎn)品數(shù)量不符合監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則要求的；

 

（二）有充分證據(jù)表明擬抽樣產(chǎn)品不用于銷售，或者只用于出口并且出口合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有約定的；

 

（三）產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注“試制”、“處理”、“樣品”等字樣的。

 

第十九條抽樣人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的抽樣方法進(jìn)行抽樣。

 

抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書記錄抽樣信息，并對抽樣場所、貯存環(huán)境、被抽樣產(chǎn)品的標(biāo)識、庫存數(shù)量、抽樣過程等通過拍照或者錄像的方式留存證據(jù)。

 

抽樣文書應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽字。被抽樣生產(chǎn)者、銷售者拒絕簽字的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)在抽樣文書上注明情況，必要時(shí)可以邀請有關(guān)人員作為見證人。

 

抽樣文書確需更正或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者在更正或者補(bǔ)充處以簽名、蓋章等方式予以確認(rèn)。

 

第二十條因被抽樣生產(chǎn)者、銷售者轉(zhuǎn)產(chǎn)、停業(yè)等原因致使無法抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，報(bào)送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。

 

第二十一條被抽樣生產(chǎn)者、銷售者以明顯不合理的樣品價(jià)格等方式阻礙、拒絕或者不配合抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，立即報(bào)告組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門，并同時(shí)報(bào)告被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。

 

第二十二條樣品分為檢驗(yàn)樣品和備用樣品。

 

除不以破壞性試驗(yàn)方式進(jìn)行檢驗(yàn)，并且不會對樣品質(zhì)量造成實(shí)質(zhì)性影響的外，抽樣人員應(yīng)當(dāng)購買檢驗(yàn)樣品。購買檢驗(yàn)樣品的價(jià)格以生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)；沒有標(biāo)價(jià)的，以同類產(chǎn)品的市場價(jià)格為準(zhǔn)。

 

備用樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者先行無償提供。

 

法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對樣品獲取方式另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

 

第二十三條抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，對檢驗(yàn)樣品和備用樣品分別封樣，并由抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽字確認(rèn)。

 

第二十四條樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員攜帶或者寄遞至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。對于易碎品、危險(xiǎn)化學(xué)品等對運(yùn)輸、貯存過程有特殊要求的樣品，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證樣品的運(yùn)輸、貯存過程符合有關(guān)規(guī)定，不發(fā)生影響檢驗(yàn)結(jié)論的變化。

 

樣品需要先行存放在被抽樣生產(chǎn)者、銷售者處的，應(yīng)當(dāng)予以封存，并加施封存標(biāo)識。被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)妥善保管封存的樣品，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀。

 

第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)抽樣

 

第二十五條市場監(jiān)督管理部門對電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品和本行政區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣時(shí)，可以以消費(fèi)者的名義買樣。

 

第二十六條市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)抽樣的，應(yīng)當(dāng)記錄抽樣人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式等信息。抽樣人員應(yīng)當(dāng)通過截圖、拍照或者錄像的方式記錄被抽樣銷售者信息、樣品網(wǎng)頁展示信息，以及訂單信息、支付記錄等。

 

第二十七條抽樣人員購買的樣品應(yīng)當(dāng)包括檢驗(yàn)樣品和備用樣品。

 

第二十八條抽樣人員收到樣品后，應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像的方式記錄拆封過程，對寄遞包裝、樣品包裝、樣品標(biāo)識、樣品寄遞情形等進(jìn)行查驗(yàn)，對檢驗(yàn)樣品和備用樣品分別封樣，并將檢驗(yàn)樣品和備用樣品攜帶或者寄遞至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

 

抽樣人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)樣品情況填寫抽樣文書。抽樣文書經(jīng)抽樣人員簽字并加蓋抽樣單位公章后，與監(jiān)督抽查通知書一并寄送被抽樣銷售者。抽樣機(jī)構(gòu)執(zhí)行買樣任務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)寄送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門出具的授權(quán)委托書復(fù)印件。

 

第四章檢驗(yàn)

 

第二十九條檢驗(yàn)人員收到樣品后，應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像的方式檢查記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗(yàn)結(jié)論產(chǎn)生影響的情形，并核對樣品與抽樣文書的記錄是否相符。

 

對于抽樣不規(guī)范的樣品，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)拒絕接收并書面說明理由，同時(shí)向組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

對于網(wǎng)絡(luò)抽樣的檢驗(yàn)樣品和備用樣品，應(yīng)當(dāng)分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后，按照有關(guān)要求予以存放。

 

第三十條被抽樣產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等管理的，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)前核實(shí)樣品的生產(chǎn)者是否符合相應(yīng)要求。

 

檢驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)樣品的生產(chǎn)者涉嫌存在無證無照等無需檢驗(yàn)即可判定違法的情形的，應(yīng)當(dāng)終止檢驗(yàn)，立即報(bào)告組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門，并同時(shí)報(bào)告涉嫌違法的樣品的生產(chǎn)者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。

 

第三十一條檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、判定規(guī)則等進(jìn)行檢驗(yàn)。

 

檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)因樣品失效或者其他原因致使檢驗(yàn)無法進(jìn)行的，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并提供相關(guān)證明材料，報(bào)送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。

 

第三十二條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確，并按照有關(guān)規(guī)定簽字、蓋章。

 

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)對其出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

 

第三十三條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)材料報(bào)送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。

 

第三十四條檢驗(yàn)結(jié)論為合格并且屬于無償提供的樣品，組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在提出異議處理申請期限屆滿后及時(shí)退還。

 

前款規(guī)定以外的其他樣品，組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在提出異議處理申請期限屆滿后按照有關(guān)規(guī)定處理。

 

第五章異議處理

 

第三十五條組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)論書面告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者，并同時(shí)告知其依法享有的權(quán)利。

 

樣品屬于在銷售者處現(xiàn)場抽取的，組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面告知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者。

 

樣品屬于通過網(wǎng)絡(luò)抽樣方式購買的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面告知電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者。

 

第三十六條被抽樣生產(chǎn)者、銷售者有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)論書面告知之日起十五日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門提出書面異議處理申請，并提交相關(guān)材料。

 

第三十七條被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對抽樣過程、樣品真實(shí)性等有異議的，收到異議處理申請的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織異議處理，并將處理結(jié)論書面告知申請人。

 

被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對檢驗(yàn)結(jié)論有異議，提出書面復(fù)檢申請并闡明理由的，收到異議處理申請的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織研究。對需要復(fù)檢并具備檢驗(yàn)條件的，應(yīng)當(dāng)組織復(fù)檢。

 

除不以破壞性試驗(yàn)方式進(jìn)行檢驗(yàn)，并且不會對樣品質(zhì)量造成實(shí)質(zhì)性影響的外，組織復(fù)檢的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者支付備用樣品費(fèi)用。

 

第三十八條申請人應(yīng)當(dāng)自收到市場監(jiān)督管理部門復(fù)檢通知之日起七日內(nèi)辦理復(fù)檢手續(xù)。逾期未辦理的，視為放棄復(fù)檢。

 

第三十九條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自申請人辦理復(fù)檢手續(xù)之日起十日內(nèi)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

 

復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)，但組織監(jiān)督抽查的省級以上市場監(jiān)督管理部門行政區(qū)域內(nèi)或者組織監(jiān)督抽查的市級、縣級市場監(jiān)督管理部門所在省轄區(qū)內(nèi)僅有一個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)資質(zhì)的除外。

 

第四十條被抽樣生產(chǎn)者、銷售者隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀備用樣品的，應(yīng)當(dāng)終止復(fù)檢，并以初檢結(jié)論為最終結(jié)論。

 

第四十一條復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像的方式檢查記錄備用樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗(yàn)結(jié)論產(chǎn)生影響的情形，并核對備用樣品與抽樣文書的記錄是否相符。

 

第四十二條復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的檢驗(yàn)方法、判定規(guī)則等對與異議相關(guān)的檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)檢，并將復(fù)檢結(jié)論及時(shí)報(bào)送組織復(fù)檢的市場監(jiān)督管理部門，由組織復(fù)檢的市場監(jiān)督管理部門書面告知復(fù)檢申請人。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。

 

第四十三條復(fù)檢費(fèi)用由申請人向復(fù)檢機(jī)構(gòu)先行支付。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由申請人承擔(dān)；與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)。