農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新增兩塊試驗(yàn)田 落地山西江蘇
推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,又有了新的試驗(yàn)田。
12月4日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室就首批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)??萍疾扛辈块L(zhǎng)、黨組成員徐南平,南京市人民政府代市長(zhǎng)韓立明,晉中市市委書(shū)記趙建平,科技部農(nóng)村科技司司長(zhǎng)蘭玉杰等出席了發(fā)布會(huì)。
徐南平在發(fā)布會(huì)上表示,到2025年,將建設(shè)30家左右的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),每個(gè)示范區(qū)都有一個(gè)主題,為解決一個(gè)制約中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出瓶頸問(wèn)題,提出有針對(duì)性的解決方案。
科技提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
什么是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)?
在12月4日的發(fā)布會(huì)上,徐南平解釋道,示范區(qū)建設(shè)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是“兩區(qū)三高地”,“兩區(qū)”,一是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū),推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展就要靠農(nóng)業(yè)有沒(méi)有好的成就;二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)區(qū),農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的試驗(yàn)區(qū),要為老百姓提供、健康的食品。“三高地”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。
2018年1月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式提出,到2025年,布局建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
11月26日,中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布兩條國(guó)務(wù)院批復(fù),同意將山西太谷農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為山西晉中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),將南京白馬農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為江蘇南京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
加上1997年批準(zhǔn)成立的陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),2015年批準(zhǔn)成立的山東黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),示范區(qū)增至四個(gè)。而此次批復(fù)的晉中示范區(qū)和南京示范區(qū),也成為了首批通過(guò)升建方式批復(fù)設(shè)立的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
示范區(qū)的主要任務(wù)是什么?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,主要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用。這些高新區(qū)集中眾多新興的技術(shù),并把這些新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,起到產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)區(qū)作用;另一個(gè)方面來(lái)說(shuō),這些示范區(qū)在初步產(chǎn)業(yè)化之后,重點(diǎn)是培育出成熟的技術(shù),這些技術(shù)應(yīng)用需要在其它地方進(jìn)行推廣,從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
根據(jù)科技部在2018年公布的數(shù)據(jù),目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅僅相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的八分之一,第三產(chǎn)業(yè)的四分之一左右。如何提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須面對(duì)的問(wèn)題。
對(duì)此,徐南平在2018年解讀《意見(jiàn)》時(shí)就曾表示,解決這些問(wèn)題的根本出路在于科技創(chuàng)新。建設(shè)示范區(qū)就是要大幅度提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和綠色發(fā)展水平,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。
《意見(jiàn)》為示范區(qū)設(shè)立的首要基本原則,也是要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果集成、轉(zhuǎn)化,培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),通過(guò)試驗(yàn)示范將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,更好為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù),走質(zhì)量興農(nóng)之路。
技術(shù)成果推廣是重點(diǎn)
“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”,被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
《意見(jiàn)》要求各示范區(qū),按照一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位,加大高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用力度,著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平,打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
而“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”背后,是“一區(qū)一主題”,每一個(gè)示范區(qū),通過(guò)“一區(qū)一主題”的設(shè)計(jì),解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干重大瓶頸問(wèn)題。
比如,已成立20年的楊凌示范區(qū)就是圍繞干旱半干旱地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題建設(shè)的。目前,楊凌示范區(qū)取得了省部級(jí)以上科技成果接近400項(xiàng),科技成果48項(xiàng),在建設(shè)了301個(gè)推廣示范點(diǎn),每年推廣獲得的收益超過(guò)170億元。
而趙建平在發(fā)布會(huì)上也表示,晉中之所以選擇有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的主題,就在于有機(jī)旱作是破解北方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向。他指出,隨著水資源的不斷開(kāi)發(fā)利用,灌溉面積的擴(kuò)大已接近極限,特別是在北方地區(qū)缺水少雨的情況下,通過(guò)旱地增產(chǎn)技術(shù)的提高,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增效勢(shì)在必行。
實(shí)際上,不僅是我國(guó),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型在近年來(lái)開(kāi)始受到國(guó)際社會(huì)重視,被認(rèn)為蘊(yùn)藏巨大機(jī)遇。近日,國(guó)際組織糧食和土地利用聯(lián)盟發(fā)布一項(xiàng)報(bào)告稱,目前全球每年在糧食、土地領(lǐng)域的生產(chǎn)、消耗,造成的環(huán)境、健康和發(fā)展的隱性成本達(dá)到12萬(wàn)億美元,如果情況不變,該成本將增加到16萬(wàn)億美元。如果實(shí)施轉(zhuǎn)型,每年最多投入3500億美元,到2030年,每年將帶來(lái)4.5萬(wàn)億美元的新商機(jī)。
但如何將示范區(qū)的技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)推廣,這可能是下一階段,相關(guān)工作的重點(diǎn)。
李國(guó)祥告訴記者,從目前的情況來(lái)看,技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化,存在不均勻、不平衡的問(wèn)題。有一部分技術(shù),雖然科技水平比較高,但適應(yīng)性不好,在市場(chǎng)上難以產(chǎn)生效益,最后往往不易推廣。
李國(guó)祥舉例稱,比如智慧農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù),在種植業(yè)推廣起來(lái)比較難,但是在養(yǎng)殖業(yè)推廣效益就比較好,所以養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶就有使用的積極性,因此,示范區(qū)的技術(shù)革新,要有意識(shí)地與市場(chǎng)效益相結(jié)合。
而如何更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?近日,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)吳文良在某農(nóng)業(yè)研討會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)表示,是要從供給端推廣農(nóng)協(xié)、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的模式,在生產(chǎn)端的微觀組織形式上,進(jìn)行多種嘗試。其次是要打通流通領(lǐng)域,根據(jù)整個(gè)的空間結(jié)構(gòu)和城市鄉(xiāng)村的分布來(lái)布局專門的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。最后是要協(xié)同消費(fèi),整合城市里面的不同需求。
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