農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新增兩塊試驗田 落地山西江蘇

推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，又有了新的試驗田。

 

12月4日，國務(wù)院新聞辦公室就首批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會?？萍疾扛辈块L、黨組成員徐南平，南京市人民政府代市長韓立明，晉中市市委書記趙建平，科技部農(nóng)村科技司司長蘭玉杰等出席了發(fā)布會。

 

徐南平在發(fā)布會上表示，到2025年，將建設(shè)30家左右的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，每個示范區(qū)都有一個主題，為解決一個制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出瓶頸問題，提出有針對性的解決方案。

 

科技提升產(chǎn)業(yè)競爭力

 

什么是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)？

 

在12月4日的發(fā)布會上，徐南平解釋道，示范區(qū)建設(shè)簡單來說是“兩區(qū)三高地”，“兩區(qū)”，一是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)，推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展就要靠農(nóng)業(yè)有沒有好的成就；二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗區(qū)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的試驗區(qū)，要為老百姓提供、健康的食品。“三高地”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。

 

2018年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）正式提出，到2025年，布局建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

 

11月26日，中國政府網(wǎng)發(fā)布兩條國務(wù)院批復(fù)，同意將山西太谷農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為山西晉中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，將南京白馬農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為江蘇南京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

 

加上1997年批準(zhǔn)成立的陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，2015年批準(zhǔn)成立的山東黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，示范區(qū)增至四個。而此次批復(fù)的晉中示范區(qū)和南京示范區(qū)，也成為了首批通過升建方式批復(fù)設(shè)立的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

 

示范區(qū)的主要任務(wù)是什么？中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，主要對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用。這些高新區(qū)集中眾多新興的技術(shù)，并把這些新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，起到產(chǎn)業(yè)化試驗區(qū)作用；另一個方面來說，這些示范區(qū)在初步產(chǎn)業(yè)化之后，重點是培育出成熟的技術(shù)，這些技術(shù)應(yīng)用需要在其它地方進(jìn)行推廣，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

 

根據(jù)科技部在2018年公布的數(shù)據(jù)，目前，我國農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率僅僅相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的八分之一，第三產(chǎn)業(yè)的四分之一左右。如何提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須面對的問題。

 

對此，徐南平在2018年解讀《意見》時就曾表示，解決這些問題的根本出路在于科技創(chuàng)新。建設(shè)示范區(qū)就是要大幅度提升我國農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和綠色發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外競爭力。

 

《意見》為示范區(qū)設(shè)立的首要基本原則，也是要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果集成、轉(zhuǎn)化，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過試驗示范將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，更好為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，走質(zhì)量興農(nóng)之路。

 

技術(shù)成果推廣是重點

 

“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的一大亮點。

 

《意見》要求各示范區(qū)，按照一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，加大高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，打造具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

 

而“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”背后，是“一區(qū)一主題”，每一個示范區(qū)，通過“一區(qū)一主題”的設(shè)計，解決制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干重大瓶頸問題。

 

比如，已成立20年的楊凌示范區(qū)就是圍繞干旱半干旱地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題建設(shè)的。目前，楊凌示范區(qū)取得了省部級以上科技成果接近400項，科技成果48項，在建設(shè)了301個推廣示范點，每年推廣獲得的收益超過170億元。

 

而趙建平在發(fā)布會上也表示，晉中之所以選擇有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的主題，就在于有機(jī)旱作是破解北方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向。他指出，隨著水資源的不斷開發(fā)利用，灌溉面積的擴(kuò)大已接近極限，特別是在北方地區(qū)缺水少雨的情況下，通過旱地增產(chǎn)技術(shù)的提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增效勢在必行。

 

實際上，不僅是我國，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型在近年來開始受到國際社會重視，被認(rèn)為蘊(yùn)藏巨大機(jī)遇。近日，國際組織糧食和土地利用聯(lián)盟發(fā)布一項報告稱，目前全球每年在糧食、土地領(lǐng)域的生產(chǎn)、消耗，造成的環(huán)境、健康和發(fā)展的隱性成本達(dá)到12萬億美元，如果情況不變，該成本將增加到16萬億美元。如果實施轉(zhuǎn)型，每年最多投入3500億美元，到2030年，每年將帶來4.5萬億美元的新商機(jī)。

 

但如何將示范區(qū)的技術(shù)成果實現(xiàn)推廣，這可能是下一階段，相關(guān)工作的重點。

 

李國祥告訴記者，從目前的情況來看，技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化，存在不均勻、不平衡的問題。有一部分技術(shù)，雖然科技水平比較高，但適應(yīng)性不好，在市場上難以產(chǎn)生效益，最后往往不易推廣。

 

李國祥舉例稱，比如智慧農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，在種植業(yè)推廣起來比較難，但是在養(yǎng)殖業(yè)推廣效益就比較好，所以養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶就有使用的積極性，因此，示范區(qū)的技術(shù)革新，要有意識地與市場效益相結(jié)合。

 

而如何更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化？近日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院院長吳文良在某農(nóng)業(yè)研討會上回答記者提問時表示，是要從供給端推廣農(nóng)協(xié)、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的模式，在生產(chǎn)端的微觀組織形式上，進(jìn)行多種嘗試。其次是要打通流通領(lǐng)域，根據(jù)整個的空間結(jié)構(gòu)和城市鄉(xiāng)村的分布來布局專門的農(nóng)業(yè)市場。最后是要協(xié)同消費，整合城市里面的不同需求。