設(shè)施農(nóng)業(yè)用地啥標(biāo)準(zhǔn)?這個(gè)《通知》說明白了!
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地
設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地,不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的,必須恢復(fù)原用途。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的,應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),原地類為耕地的,應(yīng)落實(shí)占補(bǔ)平衡。
設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要手段,也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容之一。近日,自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)。
△12月19日,自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司司長劉明松(左)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博(右)解讀《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》。
農(nóng)視網(wǎng)記者/攝
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括啥?
△農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博
農(nóng)視網(wǎng)記者/攝
《通知》明確,設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。
(1)作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等,以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地;
(2)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地,不包括屠宰和肉類加工場(chǎng)所用地等。
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地注意四大重點(diǎn)!
△自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司司長劉明松
農(nóng)視網(wǎng)記者/攝
《通知》規(guī)定,設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,可以使用一般耕地,不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。
(1)種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的,可以使用基本農(nóng)田,不需補(bǔ)劃;
(2)破壞耕地耕作層,但由于位置關(guān)系難以避讓基本農(nóng)田的,允許使用基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。
(3)養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用基本農(nóng)田,涉及少量基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的,允許使用但必須補(bǔ)劃。
(4)涉及補(bǔ)劃基本農(nóng)田的,須經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門同意后方可動(dòng)工建設(shè)。
你關(guān)心的問題都在這!
△12月19日,《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》記者座談會(huì)。
農(nóng)視網(wǎng)記者/攝
在原有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策基礎(chǔ)上,《通知》在哪些政策方面作了改進(jìn)突破?
在原有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理方式、使用耕地和用地程序等支持政策基礎(chǔ)上,《通知》在用地劃分、使用基本農(nóng)田范圍、用地規(guī)模、用地取得等方面進(jìn)一步改進(jìn)突破。改進(jìn)后的政策規(guī)定,歸納起來,有5個(gè)突出的方面:
一是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地納入農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍。設(shè)施農(nóng)業(yè)包括作物種植設(shè)施(含規(guī)模化大田種植配建的設(shè)施)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施,可以使用一般耕地,不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù),不需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。
二是對(duì)一些設(shè)施使用基本農(nóng)田作出規(guī)定。對(duì)于作物種植中一些設(shè)施建設(shè)破壞耕地耕作層、又難以避讓基本農(nóng)田的,養(yǎng)殖設(shè)施中涉及少量基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的,在補(bǔ)劃同等數(shù)量、質(zhì)量基本農(nóng)田的前提下,允許使用基本農(nóng)田,同時(shí)也確保確保基本農(nóng)田不減少。
三是用地規(guī)模實(shí)行差別化政策。各地、各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地差異較大,層面不再對(duì)各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模作出統(tǒng)一規(guī)定,由各?。▍^(qū)、市)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定,合理確定設(shè)施用地規(guī)模,體現(xiàn)各地差別化政策,調(diào)研中一些地方也提出了這方面意愿。需要強(qiáng)調(diào)的事,為了鞏固今年剛剛開展的“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治成果,保持政策銜接,《通知》明確“看護(hù)房”繼續(xù)執(zhí)行“大棚房”整治整改標(biāo)準(zhǔn),即南方地區(qū)控制在“單層、15平方米以內(nèi)”,北方地區(qū)控制在“單層、22.5平方米以內(nèi)”,其中嚴(yán)寒地區(qū)控制在“單層、30平方米以內(nèi)”(占地面積超過2畝的農(nóng)業(yè)大棚,其看護(hù)房控制在“單層、40平方米以內(nèi)”)。
四是允許養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)多層建筑。隨著技術(shù)的進(jìn)步與規(guī)模化經(jīng)營,近年來一些地方出現(xiàn)建設(shè)多層建筑從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的情況,從節(jié)約資源、集約經(jīng)營出發(fā),《通知》明確養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。但各地在實(shí)施中,建多層養(yǎng)殖設(shè)施一定要注意符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)和生物防疫等方面要求。
五是簡化用地取得方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不需要審批,設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就用地事宜協(xié)商一致后即可動(dòng)工建設(shè),由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級(jí)自然資源主管部門。當(dāng)然,涉及使用并補(bǔ)劃基本農(nóng)田的,須事先經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門同意后方可動(dòng)工建設(shè),始終堅(jiān)持嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度。
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