浙江省關(guān)于下達(dá)2020年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專項資金首批任務(wù)清單的通知

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(漁業(yè)主管部門)、財政局(寧波不發(fā))：

為支持各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省級專項轉(zhuǎn)移支付資金管理規(guī)定、《浙江省財政廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2020年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專項資金的通知》(浙財農(nóng)〔2019〕48號)等要求，現(xiàn)提前下達(dá)2020年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專項資金任務(wù)清單(詳見附件)，并就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升和現(xiàn)代化建設(shè)，堅持綠色生態(tài)、可持續(xù)和績效導(dǎo)向，重點突出公共性、公益性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、保障性，支持推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，進一步夯實糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保護農(nóng)業(yè)資源生態(tài)，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進小農(nóng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、提質(zhì)增效和農(nóng)民增收，加快培育發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益、綜合競爭力和現(xiàn)代化水平。

各地要有效落實各項扶持政策，進一步加大地方財政投入，明確政策目標(biāo)及支持方向，強化統(tǒng)籌聚力，集中財力辦大事，實施績效管理，提高政策精準(zhǔn)實效，更好發(fā)揮財政支農(nóng)資金引領(lǐng)導(dǎo)向作用，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力支撐保障。

二、主要任務(wù)

(一)支持糧食生產(chǎn)發(fā)展。貫徹落實糧食戰(zhàn)略，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地。堅持規(guī)模化生產(chǎn)和社會化服務(wù)發(fā)展方向，依靠科技進步，著力提高單產(chǎn)效益，強化糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)保護，著力推動我省糧食產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)發(fā)展。重點實施規(guī)模種糧補貼、訂單良種獎勵、糧食生產(chǎn)貸款貼息、糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造、糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建等政策。其中，規(guī)模種糧補貼對全年稻麥復(fù)種或一季旱糧種植或“三園”地間作套種同一旱糧作物一季種植面積達(dá)50畝以上的生產(chǎn)主體按實際種植面積給予每畝120元的補貼，其余政策參照《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省糧食和物資儲備局浙江省財政廳浙江省林業(yè)局關(guān)于促進糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見》(浙農(nóng)計發(fā)〔2019〕14號)執(zhí)行。

(二)支持畜牧生產(chǎn)發(fā)展。持續(xù)推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點，切實加強非洲豬瘟防控，加快提升生豬產(chǎn)能，著力保障市場供應(yīng)，進一步完善區(qū)域性疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實強化動物疫病監(jiān)測預(yù)警，深化建立病死畜禽無害化處理長效機制，構(gòu)建綠色、生產(chǎn)、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。重點實施生豬增產(chǎn)保供綜合獎補、生豬引種補貼、種豬場和規(guī)模豬場貼息補助、生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理、生豬屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理、基層動物防疫、省際公(鐵)路檢查站運行和建設(shè)、后備母牛補貼、動物疫病及畜牧產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、重大動物疫病強制免疫“先打后補”、畜牧種業(yè)提升、區(qū)域性非洲豬瘟疫病防控設(shè)施建設(shè)等政策。其中，生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理、生豬屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和后備母牛補貼按《浙江省動物防疫等補助經(jīng)費管理實施細(xì)則》(浙財農(nóng)〔2018〕43號)執(zhí)行，此次下達(dá)的后備母牛是按《關(guān)于印發(fā)浙江省后備母牛補貼資金管理辦法的通知》(浙財農(nóng)〔2011〕391號)文件兌現(xiàn)2019年度補貼資金，從2020年開始，后備母牛養(yǎng)殖將不再按原方式給予補貼。生豬增產(chǎn)保供綜合獎補、生豬引種補貼、種豬場和規(guī)模豬場貼息補助按省政府辦公廳《關(guān)于推進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》執(zhí)行。

(三)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。大力實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范推廣。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊，著力形成“產(chǎn)業(yè)+團隊+項目+基地”的技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用模式，促進農(nóng)技供需對接和科研成果推廣應(yīng)用;加快先進適用農(nóng)業(yè)機械和設(shè)施裝備應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)機械化全程高質(zhì)升級和農(nóng)機科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。重點實施省級農(nóng)機購置補貼、高能耗農(nóng)機報廢補償和產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊示范推廣基地建設(shè)等政策。其中，省級農(nóng)機購置補貼按照浙農(nóng)計發(fā)〔2018〕31號、高能耗農(nóng)機報廢補償按照浙農(nóng)機發(fā)〔2019〕6號文件執(zhí)行。

(四)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。貫徹落實質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，重點實施農(nóng)作物重大植物疫情與外來有害生物防控，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程風(fēng)險管控，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，大力推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。具體支持水稻“兩遷”害蟲監(jiān)測、檢疫性有害生物檢測、無疫種苗基地建設(shè)等。

(五)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合集聚發(fā)展。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以綠色化、融合化、集聚化、鏈條化、高質(zhì)化為導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，做大地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、布局合理、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。重點支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)融合提升發(fā)展、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合集聚發(fā)展和畜牧特色產(chǎn)業(yè)振興等建設(shè)。

(六)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食保障能力的意見》精神，按照農(nóng)田高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦提升糧食產(chǎn)能，補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為保障糧食提供堅實基礎(chǔ)。重點支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和節(jié)水灌溉等建設(shè)。根據(jù)農(nóng)建發(fā)〔2019〕2號、浙農(nóng)田發(fā)〔2019〕1號文件要求，按照省批復(fù)下達(dá)的實施計劃任務(wù)數(shù)執(zhí)行。其中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)省補助200元/畝、節(jié)水灌溉建設(shè)省補助120元/畝。

三、工作要求

(一)實行“大專項+績效目標(biāo)+任務(wù)清單”管理方式。深化“大專項+績效目標(biāo)+任務(wù)清單”管理方式改革，深入推進資金統(tǒng)籌整合。省里按因素法分配資金，同步下達(dá)績效目標(biāo)和任務(wù)清單。任務(wù)清單分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，約束性任務(wù)資金實行專款專用，年度結(jié)束后據(jù)實結(jié)算;指導(dǎo)性任務(wù)資金由各地統(tǒng)籌使用安排。各地要及時完成約束性任務(wù)，按規(guī)定政策標(biāo)準(zhǔn)落實資金，加快支出進度。統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)，科學(xué)合理、統(tǒng)籌安排相應(yīng)的資金，對任務(wù)已完成及以前年度尚未執(zhí)行完成的資金，根據(jù)實際，按照集中財力辦大事的原則，在同一大專項內(nèi)統(tǒng)籌使用、自主立項。

(二)認(rèn)真組織實施。各地要加強組織協(xié)調(diào)，落實責(zé)任措施，強化協(xié)作配合，按照省下達(dá)的資金額度、績效(政策)目標(biāo)、任務(wù)清單、實施要求和相關(guān)扶持政策等規(guī)定，及時分解安排、細(xì)化實化資金任務(wù)，明確具體績效目標(biāo)，優(yōu)化資金審核撥付方式和程序，及時將資金撥付到支持對象、落實到具體項目，切實抓好政策執(zhí)行落實、資金使用管理、項目組織實施，保證預(yù)算執(zhí)行進度效率，提高財政資金使用效益。各地將資金使用方案或項目實施方案(任務(wù)落實計劃)于3月30日前抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。

(三)強化監(jiān)督管理。各地要加強指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格資金使用管理，規(guī)范項目組織實施，落實政策執(zhí)行和資金項目的全過程全環(huán)節(jié)監(jiān)管、動態(tài)跟蹤問效和績效管理等措施，強化政策信息公開透明，主動接受檢查監(jiān)督，保證政策落到實處、任務(wù)完成、項目見行見效、資金。及時通過省級轉(zhuǎn)移支付項目庫系統(tǒng)、浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政支農(nóng)資金項目信息化系統(tǒng)統(tǒng)計報送資金項目進度績效等情況。對違反規(guī)定，虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留移用、擠占挪用財政資金，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)查處。加強政策宣傳和執(zhí)行總結(jié)，注重示范引領(lǐng)、典型帶動，擴大政策和資金項目的引領(lǐng)影響力、輻射帶動力。

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

浙江省財政廳

2019年12月31日