2020年中央一號文件全文公布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》
中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)小康的意見
(2020年1月2日)
黨的十九大以來,黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列重大部署,出臺一系列政策舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實踐證明,黨中央制定的方針政策是完全正確的,今后一個時期要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。
2020年是建成小康社會目標實現(xiàn)之年,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。黨中央認為,完成上述兩大目標任務(wù),脫貧攻堅最后堡壘必須攻克,小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板必須補上。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅質(zhì)量怎么樣、小康成色如何,很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。全黨務(wù)必深刻認識做好2020年“三農(nóng)”工作的特殊重要性,毫不松懈,持續(xù)加力,堅決奪取個百年奮斗目標的勝利。
做好2020年“三農(nóng)”工作總的要求是,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,對標對表建成小康社會目標,強化舉措、狠抓落實,集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點任務(wù),持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收,推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、感,確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官,確保農(nóng)村同步建成小康社會。
一、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
(一)完成脫貧任務(wù)。脫貧攻堅已經(jīng)取得決定性成就,絕大多數(shù)貧困人口已經(jīng)脫貧,現(xiàn)在到了攻城拔寨、收官的階段。要堅持精準扶貧,以更加有力的舉措、更加精細的工作,在普遍實現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上,解決“三保障”和飲水問題,確保剩余貧困人口如期脫貧。進一步聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力,狠抓政策落實。對深度貧困地區(qū)貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的縣和行政村,要組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰(zhàn)。對特殊貧困群體,要落實落細低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策,實現(xiàn)應(yīng)保盡保。各級財政要繼續(xù)增加專項扶貧資金,中央財政新增部分主要用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、扶貧小額信貸等支持政策。深入推進抓黨建促脫貧攻堅。
(二)鞏固脫貧成果防止返貧。各地要對已脫貧人口開展排查,認真查找漏洞缺項,一項一項整改清零,一戶一戶對賬銷號??偨Y(jié)推廣各地經(jīng)驗做法,健全監(jiān)測預(yù)警機制,加強對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測,將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶,為鞏固脫貧成果提供制度保障。強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧,深入開展消費扶貧,加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。擴大貧困地區(qū)退耕還林還草規(guī)模。深化扶志扶智,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。
(三)做好考核驗收和宣傳工作。嚴把貧困退出關(guān),嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序,堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。加強常態(tài)化督導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。開展脫貧攻堅普查。扎實做好脫貧攻堅宣傳工作,展現(xiàn)新時代扶貧脫貧壯闊實踐,宣傳扶貧事業(yè)歷史性成就,深刻揭示脫貧攻堅偉大成就背后的制度優(yōu)勢,向講好中國減貧生動故事。
(四)保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。堅持貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。強化脫貧攻堅責(zé)任落實,繼續(xù)執(zhí)行對貧困縣的主要扶持政策,進一步加大東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點扶貧、社會扶貧力度,穩(wěn)定扶貧工作隊伍,強化基層幫扶力量。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。對已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的縣,各省(自治區(qū)、直轄市)可以根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排專項扶貧資金,支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。
(五)研究接續(xù)推進減貧工作。脫貧攻堅任務(wù)完成后,我國貧困狀況將發(fā)生重大變化,扶貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對貧困,扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進。要研究建立解決相對貧困的長效機制,推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。加強解決相對貧困問題頂層設(shè)計,納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。抓緊研究制定脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接的意見。
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